區(qū)域貿(mào)易協(xié)定下的貿(mào)易政策：反傾銷(xiāo)法抑或競(jìng)爭(zhēng)法.pdf

1、國(guó)際貿(mào)易中的傾銷(xiāo)是指一國(guó)的出口商將某種產(chǎn)品以低于出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的正常價(jià)格銷(xiāo)售至另一國(guó)市場(chǎng)的行為。反傾銷(xiāo)是指對(duì)外國(guó)商品在本國(guó)市場(chǎng)上的傾銷(xiāo)所采取的抵制措施。WTO的《反傾銷(xiāo)協(xié)定》規(guī)定，一成員要實(shí)施反傾銷(xiāo)措施，必須遵守三個(gè)條件:首先，確定存在傾銷(xiāo)的事實(shí);第二，確定對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害的威脅，或?qū)?guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙;第三，確定傾銷(xiāo)和損害之間存在因果關(guān)系。自從烏拉圭回合談判之后，反傾銷(xiāo)措施在數(shù)量上快速上升，成為了一個(gè)國(guó)際貿(mào)

2、易政策中的標(biāo)準(zhǔn)工具。在各種國(guó)際貿(mào)易糾紛中，因?yàn)榉磧A銷(xiāo)引起的貿(mào)易糾紛占據(jù)了相當(dāng)大的比例，而在WTO框架下，只有政府才能采取反傾銷(xiāo)措施，反傾銷(xiāo)制度已成為了貿(mào)易保護(hù)的工具，同時(shí)也在一定程度上阻礙了國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。
　　由于反傾銷(xiāo)措施是國(guó)際貿(mào)易中的“安全閥”，大多數(shù)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中都保留了反傾銷(xiāo)法，以起到維護(hù)市場(chǎng)秩序及保護(hù)本國(guó)利益的作用。但是在區(qū)域貿(mào)易中頻繁的使用反傾銷(xiāo)措施，也使其弊端慢慢顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在:反傾銷(xiāo)本身制度上存在缺陷，并沒(méi)有考

3、慮傾銷(xiāo)行為的動(dòng)機(jī);反傾銷(xiāo)的過(guò)程與結(jié)果存在不公平，對(duì)于傾銷(xiāo)產(chǎn)生的損害界定、裁定、結(jié)果自由裁量的空間很大，容易出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象;反傾銷(xiāo)要維護(hù)的是本國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)利益，保護(hù)的是競(jìng)爭(zhēng)者而非競(jìng)爭(zhēng)本身，這在追求經(jīng)濟(jì)一體化的區(qū)域貿(mào)協(xié)定中是很不可取的。據(jù)此，若想改善反傾銷(xiāo)帶來(lái)的弊端，就應(yīng)該在區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中取消反傾銷(xiāo)法，以競(jìng)爭(zhēng)法替代反傾銷(xiāo)法。
　　目前，國(guó)際社會(huì)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中反傾銷(xiāo)制度的主要類(lèi)型有保留反傾銷(xiāo)措施、取消反傾銷(xiāo)法以及以競(jìng)爭(zhēng)法替代反傾銷(xiāo)法。在具

4、體區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中，NAFTA并未取消反傾銷(xiāo)法，其獨(dú)創(chuàng)在于設(shè)立區(qū)域反傾銷(xiāo)事務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu);歐盟則是取消了反傾銷(xiāo)法以統(tǒng)一的競(jìng)爭(zhēng)法代替，并有一個(gè)超國(guó)家機(jī)構(gòu)——?dú)W盟委員會(huì)來(lái)進(jìn)行執(zhí)法工作;澳大利亞—新西蘭模式是取消了反傾銷(xiāo)法但并沒(méi)有以統(tǒng)一競(jìng)爭(zhēng)法代替而是協(xié)調(diào)了兩國(guó)國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)法。
　　反傾銷(xiāo)法較之競(jìng)爭(zhēng)法，在立法目的、實(shí)際效果、規(guī)制對(duì)象和功能上都存在區(qū)別與聯(lián)系，但是在區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中，對(duì)于傾銷(xiāo)行為一律的適用反傾銷(xiāo)措施卻會(huì)阻礙市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，從經(jīng)濟(jì)發(fā)

5、展的整體角度來(lái)考慮，對(duì)區(qū)域內(nèi)的自由貿(mào)易也是一種傷害。而競(jìng)爭(zhēng)法則不同，在規(guī)制某種行為時(shí)會(huì)從多方面角度來(lái)考慮不同主體間的利益，減少對(duì)貿(mào)易區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響，因此，適用競(jìng)爭(zhēng)法更符合區(qū)域貿(mào)易協(xié)定下整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。歐盟和澳新更緊密經(jīng)濟(jì)關(guān)系協(xié)定中都取消了反傾銷(xiāo)法，或以統(tǒng)一的競(jìng)爭(zhēng)法代替或協(xié)調(diào)了國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)法，可以看出，以競(jìng)爭(zhēng)法替代反傾銷(xiāo)法在實(shí)踐中也是可行的。
　　中國(guó)簽訂的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定大部分保留了反傾銷(xiāo)措施，但在區(qū)域貿(mào)易協(xié)定簽訂后，成員

6、國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)行動(dòng)趨勢(shì)基本呈上升趨勢(shì)，這主要是因?yàn)閰^(qū)域貿(mào)易協(xié)定的實(shí)施降低了成員國(guó)之間的關(guān)稅，反傾銷(xiāo)成為了代替關(guān)稅的保護(hù)手段。未來(lái)隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的發(fā)展，以競(jìng)爭(zhēng)法替代反傾銷(xiāo)法已經(jīng)是必然的趨勢(shì)。因此研究區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中以競(jìng)爭(zhēng)法替代反傾銷(xiāo)法具有積極的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，各個(gè)國(guó)家間的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定也應(yīng)重視這個(gè)問(wèn)題。對(duì)此，我國(guó)在未來(lái)參與區(qū)域貿(mào)易協(xié)定談判中，要根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)?shù)脑O(shè)置反傾銷(xiāo)制度，爭(zhēng)取在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)以競(jìng)爭(zhēng)法替代反傾銷(xiāo)法，同時(shí)在保護(hù)