海洋綜合管理中的公眾參與及其實現(xiàn)機制研究.pdf

1、海洋綜合管理是一種新型的、高層次的海洋管理形態(tài)。公眾參與海洋綜合管理有著歷史和現(xiàn)實的必然性，它不僅是公眾實現(xiàn)自身權(quán)利的主觀需要，還是海洋事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求、政府管理海洋的必然選擇。改革開放以來，我國海洋綜合管理中的公眾參與具有了理念上和現(xiàn)實上的可行性，但是目前的公眾參與存在著諸多困境，與西方國家的差距還很明顯。 本文將系統(tǒng)闡述目前我國海洋綜合管理中公眾參與的現(xiàn)狀及困境，并作詳盡的分析，嘗試構(gòu)建我國特色的公眾參與實現(xiàn)機制，旨

2、在喚醒公民個體、私營企業(yè)團體、非盈利組織等的政治主體意識、參與管理意識和獻計獻策的積極性、主動性，為政府管理海洋提供有益的幫助。 在公眾參與實現(xiàn)機制的構(gòu)建上，本文從分析我國海洋綜合管理中公眾參與的現(xiàn)狀入手，找出存在的矛盾，針對矛盾體系的特殊性，具體分析矛盾的根源，運用矛盾分析法探尋解決矛盾的有效方式。同時，在分析公眾參與現(xiàn)狀時，結(jié)合我國的實踐情況，通過與西方沿海發(fā)達國家海洋綜合管理中公眾參與現(xiàn)狀的比較，運用比較分析法從中找出自身

3、的差距所在，在借鑒其積極的管理理念與管理制度的基礎(chǔ)上，構(gòu)建我國特色的公眾參與實現(xiàn)機制，來促進我國海洋綜合管理制度體系的不斷發(fā)展和完善。 本文的成果在于：一是系統(tǒng)闡述了海洋綜合管理中的公眾、公眾參與等概念，詳細論證了海洋綜合管理中公眾參與的必然性和可行性，這使得海洋綜合管理理論框架體系更加完善；二是詳盡概述了目前我國海洋綜合管理中公眾參與的困境，并就困境產(chǎn)生的原因做了深刻的分析；三是在前面分析的基礎(chǔ)上，通過強調(diào)政府海洋部門的作用，