農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)與失地農(nóng)民社會保障問題研究.pdf

1、工業(yè)化和城市化是當(dāng)今任何國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的目標，其所帶來的正的外部性應(yīng)該在全社會范圍內(nèi)被普遍分享，但是，目前中國的工業(yè)化和城市化并不是漸進式的演變過程，普遍表現(xiàn)為政府主導(dǎo)下外延式擴張的特點，因而造成工業(yè)化和城市化所帶來的收益沒有在全社會范圍內(nèi)被普遍共享，而其所帶來的成本又被一部分特殊的群體所承擔(dān)，結(jié)果使得這一部分人成為了社會的邊緣弱勢群體。比如，城市化推進過程中由于大量土地被征用而造成的失地農(nóng)民問題。 本文研究認為：造成失

2、地農(nóng)民弱勢性的根源不在于城市化進程的加快，而在于現(xiàn)有的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的不完整性和分置狀態(tài)使得失地農(nóng)民在土地被征用過程中不具有談判權(quán)力。政府對土地征用權(quán)和定價權(quán)的壟斷，以及較低的補償標準是造成失地農(nóng)民弱勢性的根本原因，本文在現(xiàn)行的土地制度下，運用產(chǎn)權(quán)理論對政府在行政征地過程中造成失地農(nóng)民弱勢性的根源問題作以具體理論分析，對政府在征地過程中的壟斷行為和征地補償狀況給予解釋。并且，分析了政府在征用土地推進城市化進程過程中，應(yīng)該以失地農(nóng)民的現(xiàn)實需