歐盟《服務指令》國內規(guī)制紀律研究.pdf

1、服務貿易在經(jīng)濟全球化的背景下扮演著越來越重要的角色,在服務貿易領域,貿易壁壘遠多于貨物貿易并往往采用更隱蔽的措施,在平衡服務貿易自由化與國家規(guī)制主權上，各國對其規(guī)制主權的要求遠高于貨物貿易。為了促進服務貿易的發(fā)展,各個經(jīng)濟組織都在積極推動減少服務貿易壁壘,在其相對框架下,制定更為嚴格的服務貿易的規(guī)制紀律。然而,在WTO《服務貿易總協(xié)定》(GATS)及其他自由貿易區(qū)中,服務貿易國內規(guī)制紀律從法律文件到實踐都遇到了一定挑戰(zhàn)。
　　歐盟

2、作為高度經(jīng)濟一體化的區(qū)域組織,在其規(guī)定中采用了去規(guī)制化的措施,歐盟《服務指令》亦是如此。但是,由于經(jīng)濟、政治各方面因素,在各個成員國相互協(xié)商與妥協(xié)的基礎上，歐盟《服務指令》仍然存在弊端。本文通過分析歐盟《服務指令》國內規(guī)制文本存在的問題,并對歐盟《服務指令》在各成員國的實施情況及歐盟法院的適用情況進行分析,與金融業(yè)服務指令國內規(guī)制情況及GATS國內規(guī)制紀律相對比,進而從歐盟《服務指令》國內規(guī)制紀律中得出經(jīng)驗與教訓,為我國在自由貿易區(qū)服務

3、貿易協(xié)定的政策選擇及我國國內服務貿易規(guī)制措施提出意見和建議。
　　本文分為六部分:
　　第一部分對國內規(guī)制的基本理論進行梳理,進而指出在服務貿易及歐盟對服務貿易的規(guī)制上的價值選擇,并且對歐盟《服務指令》的立法背景及談判情況進行分析。
　　第二部分對《服務指令》國內規(guī)制內容進行分析。首先,用文本分析的方法研究《服務指令》國內規(guī)制的條款構成,其次,確定規(guī)制紀律范圍,《服務指令》規(guī)制紀律的范圍并不廣泛,并且文本具有模糊性。再

4、次,通過文本與案例研究對規(guī)制紀律的原則進行評論,《服務指令》中國內規(guī)制紀律的原則缺乏創(chuàng)新性,在原有的非歧視性、合理性、適當性原則的基礎上，幾乎沒有增加具有可操作性的創(chuàng)新原則。
　　第三部分研究了《服務指令》國內規(guī)制紀律的實踐情況,剖析了其在成員國轉化時遇到的困難,并以荷蘭為例,著重評論了成員國轉化《服務指令》時,對指令范圍及適當性測試的適用。其次,本部分對歐盟委員會的指導及歐盟法院對《服務指令》的適用進行分析,并繼而提出歐盟委員會

5、及歐盟法院在《服務指令》適用上應該發(fā)揮的作用。
　　.第四部分將《服務指令》與歐盟金融業(yè)服務指令及GATS國內規(guī)制紀律進行對比分析。歐盟金融服務指令因其規(guī)制單一服務部門,可以根據(jù)部門特點適用母國控制原則及互相承認原則,自由化程度更高于《服務指令》。GATS則在范圍與原則上都與歐盟不盡相同,其規(guī)制紀律更側重于必要性與透明度上。
　　本文的第五部分得出《服務指令》對我國的啟示,從我國在自由貿易區(qū)服務貿易協(xié)定政策選擇及我國國內服務