歐盟航空減排指令中的法律問題研究.pdf

1、歐盟于2008年11月19日通過法案（第2008/101/EC號(hào)指令）決定將航空領(lǐng)域納入歐盟碳排放交易體系(EU-ETS)中，并于2012年1月1日正式開始實(shí)施。該指令適用于所有飛抵和飛離歐洲的航班，歐盟成員國(guó)經(jīng)歐盟授權(quán)管制其國(guó)內(nèi)航班及指定的外國(guó)航班，此舉引起國(guó)際社會(huì)的廣泛爭(zhēng)議。此舉涉嫌違反《芝加哥公約》、《京都議定書》等國(guó)際條約，以及“主權(quán)排他管轄原則”、“共同但有區(qū)別原則”、“非歧視待遇原則”等國(guó)際慣例。
　　美國(guó)多家航空公司

2、聯(lián)合于2009年對(duì)歐盟委員會(huì)提起訴訟，稱“指令”違反了《芝加哥公約》、《京都議定書》、《開放天空協(xié)議》及有關(guān)國(guó)際原則慣例，官司以歐盟法院判決美方敗訴結(jié)束。歐盟判決的公正性遭到國(guó)際社會(huì)的質(zhì)疑。2012年2月21、22日，國(guó)際民航組織的32個(gè)成員國(guó)在莫斯科通過的“莫斯科宣言”中提議采取九種對(duì)抗性措施。在國(guó)際社會(huì)的壓力下，2013年2月26日，歐盟委員會(huì)通過了暫時(shí)停止“指令”執(zhí)行的方案。航空二氧化碳減排問題不僅是全球環(huán)境問題，也關(guān)系到各國(guó)的政

3、治、經(jīng)濟(jì)利益，因此，最好的解決方法還是應(yīng)回歸到法律層面來進(jìn)行分析。
　　本文主要分為四個(gè)部分:一、背景介紹，主要闡述《第2008/101/EC號(hào)指令》的產(chǎn)生原因、發(fā)展進(jìn)程及主要內(nèi)容;二、指令實(shí)施后國(guó)際社會(huì)的反應(yīng)及應(yīng)對(duì)情況;三、在前兩章的基礎(chǔ)上對(duì)“指令”的合法性進(jìn)行分析;四、針對(duì)上述分析，提出我國(guó)的應(yīng)對(duì)措施。本文的主要對(duì)歐盟航空減排指令從以下幾方面進(jìn)行合法性分析:一、《芝加哥公約》的第1條關(guān)于主權(quán)國(guó)家排他管轄權(quán)的規(guī)定;第15條和第2