我國行政獎勵法治化研究.pdf

1、針對傳統(tǒng)的行政處罰、行政強制等強制行政行為方式在公共治理領域的低效，非強制行政行為的環(huán)境行政獎勵手段的運用體現(xiàn)了在環(huán)境治理方面國家與社會公眾的合作。這樣的方式不僅有利于調(diào)動行政相對人環(huán)境保護的積極性、降低環(huán)境保護成本、也提高了環(huán)境行政任務的實現(xiàn)。雖然環(huán)境治理領域中行政獎勵手段的運用能有效避免傳統(tǒng)行政低效的不足，但其作為一種新型的環(huán)境管理手段，我國對其所作的法律規(guī)定并不完善，實踐中仍存在比較混亂等不足之處。因此，有必要對環(huán)境行政獎勵制度做

2、進一步的研究，實現(xiàn)其法治化，使其更好地服務于環(huán)境行政管理領域。本文結(jié)構分為引言、正文、結(jié)語、致謝。引言部分，大體上介紹了本文的寫作背景、研究意義、文獻綜述、研究方法和創(chuàng)新點等。全文共分為四個大的部分：
　　第一部分：通過對我國環(huán)境行政獎勵的具體實例分析，指出我國環(huán)境行政獎勵存在的問題主要在于政府部門將此束之高閣，獎勵不公正現(xiàn)象，缺乏程序保障以及救濟渠道不暢這幾個方面。并指出這些問題的存在主要是由于法律規(guī)定的可操作性差以及缺乏追究行

3、政主體責任的相關規(guī)定所造成的。
　　第二部分：進行了環(huán)境行政獎勵法治化的必要性與可行性分析。必要性分析主要是把依法治國的要求及我國目前環(huán)境行政獎勵現(xiàn)狀不滿足這一要求作為切入點所進行的闡述。可行性分析主要從以下幾個方面進行的：上位法的依據(jù)；政策上的支持；地方政府在實踐中積累的大量經(jīng)驗等。
　　第三部分：介紹了對環(huán)境行政獎勵法治化的構建。這是文章的重點，也是創(chuàng)新章節(jié)，筆者從環(huán)境行政獎勵的基礎理論完善、立法、執(zhí)法、監(jiān)督、和救濟等五

4、個方面為完善我國行政獎勵制度的完善提出了建設性的做法。確立了環(huán)境行政獎勵的四個原則：依法獎勵原則；公正、公平、公開原則；效益原則；可持續(xù)發(fā)展原則。從統(tǒng)一環(huán)境行政獎勵立法和完善環(huán)境行政獎勵程序性規(guī)范兩方面來加強立法的完善。在完善環(huán)境行政獎勵執(zhí)法制度方面主要側(cè)重于規(guī)范環(huán)境行政獎勵的管理機關及加強環(huán)境行政獎勵的程序制約。通過立法監(jiān)督、行政監(jiān)督及社會監(jiān)督來完善環(huán)境行政獎勵的監(jiān)督體系。最后，介紹了多種途徑來健全環(huán)境行政獎勵的救濟體系。
　　

5、第四部分：立法建議稿的提出。立法是法治化的第一步也是最重要的一步，為了推動了我國環(huán)境行政獎勵立法的進程和解決我國環(huán)境行政獎勵混亂的局面，筆者草擬了一份《環(huán)境行政獎勵條例》（建議稿），亦是本文與以往有關環(huán)境行政獎勵文章相比較亮點之所在。
　　結(jié)語部分，簡要的總結(jié)了全文，并指出本文研究的不足之處。
　　總之，本文力圖在已有研究的基礎上，通過對行政獎勵進一步深刻、系統(tǒng)地研究，結(jié)合實際，為我國行政獎勵制度的法治化建設貢獻自己的力量。