我國(guó)行政決策法治化問題研究.pdf

1、行政決策在國(guó)家的行政管理中占有核心地位，行政決策的正確與否，也直接關(guān)系到國(guó)家和人民的利益以及社會(huì)的發(fā)展。改革開放二十多年來，我國(guó)行政決策法律制度不斷健全，行政決策輔助機(jī)構(gòu)逐步設(shè)立，行政決策手段日益現(xiàn)代化，多方面、多層次的行政決策的法治環(huán)境正在形成。但是，由于行政決策的過程并不規(guī)范等諸多原因，實(shí)踐中違法行政決策時(shí)有發(fā)生，給國(guó)家和人民的利益都造成了重大損失。 違法行政決策是與合法行政決策相對(duì)應(yīng)而言的，是指行政決策主體在其主觀過錯(cuò)(故

2、意或過失)的支配下，實(shí)施的違反法律規(guī)范要求、對(duì)公共利益或相對(duì)人合法權(quán)益造成損害的決策行為。違法行政決策的原因包括人治思想的影響、政府非正當(dāng)利益的驅(qū)動(dòng)以及法律規(guī)制的缺失等。行政決策法治化是最大限度避免違法行政決策的必然選擇，其理論基礎(chǔ)是法律對(duì)行政的控制。行政決策的法治化，對(duì)于保障行政決策科學(xué)化與民主化的實(shí)現(xiàn)，提高行政效率，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及依法治國(guó)方略的實(shí)施，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。域外主要發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)行的行政決策體制雖然存在著

3、較大的差異，但均已實(shí)現(xiàn)從非程序決策到程序決策、從非法治化決策到法治化決策的過渡。對(duì)域外各國(guó)行政決策制度的共性特征的考察將對(duì)我國(guó)行政決策法治化的實(shí)現(xiàn)有一定的借鑒意義。 良好、完備的規(guī)范行政決策權(quán)力的法律的存在，是行政決策法治化的前提和保障。實(shí)現(xiàn)行政決策的法治化，要求行政決策的主體、內(nèi)容，行政決策的程序，以及行政決策主體及其工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律責(zé)任，都應(yīng)以法律規(guī)范的形式加以固定。然而，“徒法不足以自行”，立法再完備終究還是要由人