論行政獎(jiǎng)勵(lì)法律規(guī)制之完善.pdf

1、行政獎(jiǎng)勵(lì)作為政府促進(jìn)社會(huì)效益提高行政效率而采取的積極行政措旌,體現(xiàn)出激勵(lì)、平等、合作的現(xiàn)代行政法人文精神和時(shí)代理念,具有其它行政行為無法比擬的靈活性和優(yōu)越性。但是,行政獎(jiǎng)勵(lì)在實(shí)踐中存在諸多問題,不但影響了行政獎(jiǎng)勵(lì)功能的發(fā)揮,且將其推向合法性危機(jī)的邊緣。對(duì)此學(xué)界并沒有給予行政獎(jiǎng)勵(lì)及其法律規(guī)制問題以足夠的理論關(guān)懷。這無助于充分發(fā)揮行政獎(jiǎng)勵(lì)的優(yōu)勢(shì)和作用,更無助于從法治的角度對(duì)行政獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行有效的規(guī)制。 本文對(duì)行政獎(jiǎng)勵(lì)的基本理論問題進(jìn)行了

2、系統(tǒng)的梳理,對(duì)國內(nèi)外行政獎(jiǎng)勵(lì)的法律規(guī)制現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析,以行政法治的發(fā)展歷程為出發(fā)點(diǎn),對(duì)如何在法律上規(guī)制行政獎(jiǎng)勵(lì)做了深入地分析,重點(diǎn)從基本原則、程序控制和救濟(jì)制度三方面論述了完善的具體措施。本文共六章,約五萬字。 第一章,緒論。介紹了行政獎(jiǎng)勵(lì)法律規(guī)制的研究背景、研究現(xiàn)狀以及本文的研究思路。 第二章,行政獎(jiǎng)勵(lì)的法律規(guī)制——行政法中一個(gè)亟待完善的問題。分析了行政獎(jiǎng)勵(lì)的概念、性質(zhì)、功能、分類等基本理論問題,對(duì)行政獎(jiǎng)勵(lì)在實(shí)踐中的

3、種種缺陷進(jìn)行系統(tǒng)梳理,進(jìn)而從理論上探討了完善行政獎(jiǎng)勵(lì)法律規(guī)制的必要性,以提出問題。 第三章,完善行政獎(jiǎng)勵(lì)法律規(guī)制的理論依據(jù)。從行政合法性理論、正當(dāng)程序理論、和責(zé)任政府理論三個(gè)方面入手,對(duì)完善行政獎(jiǎng)勵(lì)法律規(guī)制的理論基礎(chǔ)做出解析,明確了對(duì)行政獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行法律規(guī)制的正當(dāng)性和有效性。 第四章,對(duì)行政獎(jiǎng)勵(lì)法律規(guī)制途徑的探討。文中對(duì)國外規(guī)制行政獎(jiǎng)勵(lì)的情況做了分析,以他山之石攻我玉。同時(shí)，以行政法治的發(fā)展歷程為出發(fā)點(diǎn),從理論上探討了完善我