行政獎勵制度之完善研究.pdf

1、行政獎勵作為現(xiàn)代政府推行依法行政的重要工具和手段，越來越受到世界各國行政機(jī)關(guān)的青睞，它已經(jīng)被廣泛地應(yīng)用到了社會生活的各個領(lǐng)域，在行政管理中發(fā)揮著舉足輕重的作用。探討與實踐行政獎勵已經(jīng)成為提高政府的施政能力，衡量行政執(zhí)法效果的重要工具，我國政府也開始慢慢重視行政獎勵制度的重要作用，從立法、執(zhí)法等方面都進(jìn)行著完善和改進(jìn)，但是由于種種原因，我國現(xiàn)行行政獎勵制度還存在著許多不足與缺陷，需要繼續(xù)進(jìn)一步完善。 基于以上考慮，筆者從行政獎勵制

2、度的基本理論出發(fā)，介紹了我國自古至今的行政獎勵制度歷史沿革、分析了我國行政獎勵制度存在的缺陷，提出了完善行政獎勵制度的建設(shè)性意見，以期能對行政獎勵制度的完善有所裨益。本文主體一共分為五個部分： 第一部分，行政獎勵制度概述。本章在檢討和反思行政獎勵現(xiàn)有概念觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對行政獎勵范疇進(jìn)行了重構(gòu)；同時在性質(zhì)上指出行政獎勵具有以下特點(diǎn)：是行政行為、是非強(qiáng)制行政行為、是授益性行政行為；再者對行政獎勵法律關(guān)系進(jìn)行了構(gòu)成分析；從行政法學(xué)、社

3、會學(xué)、心理學(xué)的角度闡釋了行政獎勵制度的內(nèi)在理論基礎(chǔ)。 第二部分，行政獎勵制度的歷史沿革。本章第一部分從歷史上的秦朝開始，介紹了我國古代和近代的行政獎勵現(xiàn)象；第二部分介紹了國外有關(guān)行政獎勵的實踐和做法；第三部分闡述了我國當(dāng)代的行政獎勵制度的變遷和現(xiàn)狀，將當(dāng)代我國的行政獎勵制度的發(fā)展分為了四個階段：行政獎勵制度的創(chuàng)建和發(fā)展時期、遭受嚴(yán)重干擾和破壞時期、恢復(fù)和改革時期、發(fā)展和完善時期。最后重點(diǎn)分析了我國行政獎勵制度的現(xiàn)狀。 第

4、三部分，我國現(xiàn)行行政獎勵制度之缺陷分析。首先簡單評析了我國行政獎勵典型案例，從中引出我國行政獎勵制度的缺陷；其次，針對上文中我國行政獎勵制度的現(xiàn)狀，具體分析了當(dāng)前我國行政獎勵制度存在的缺陷，即：行政獎勵的法律觀念滯后、行政獎勵法律規(guī)定不夠完善、行政獎勵執(zhí)法中的不規(guī)范現(xiàn)象以及救濟(jì)手段不足這幾個方面。 第四部分，我國行政獎勵法律制度的完善。本章針對上文中的行政獎勵制度的具體缺陷，有針對性地提出了要在行政獎勵制度方面樹立新觀念、完善行