論警察行政協助的法律規(guī)制.pdf

1、隨著一體化、效率化、法制化的現代行政發(fā)展趨勢，行政協助成為提升行政效率、節(jié)約行政成本的重要選擇。公安機關因其國家機器的強制效力，被廣泛及頻繁要求提供協助，也就是警察行政協助。警察行政協助是指公安機關應其他政府職能部門邀請，依法履行警察權，參與或輔助完成其他政府行政職能部門實施行政行為的活動。建立科學有序的警察協助制度，實現對警察介入參與的協助行為的有效法律規(guī)制，既能規(guī)范具有高權性的警察權力，也能為達到善治政府、良好行政的現代行政目標提供

2、新的助力。
　　以德國、日本、臺灣為代表的大陸法系國家、地區(qū)多在其行政程序法中對警察協助作出專門規(guī)定。我國由于沒有制定統一的行政程序法，關于行政協助的零星規(guī)定也見于各種法律中。這就導致實踐中，廣泛存在的協助行為尤其是出現概率最高的警察協助行為長期得不到法律的規(guī)范，不能實現對行政機關、公安機關、相對人三者權益的有效保護，對建立良好有序的行政秩序也并無裨益。目前，我國學界關于行政協助的研究也尚處于起步階段，研究及立法有待進一步深入。本

3、文立足當前依法治國、依法職權、依法行政的大時代背景，在充分借鑒域外立法現狀的基礎上，結合公安工作基層工作實踐，對警察行政協助的立法及實踐現狀進行了探討，提出了對警察行政協助制度進行規(guī)制的建議與思考，內容涵蓋主體、條件、原則、程序、費用、責任、爭議等多方面，希望能為警察行政協助制度提供較為整體規(guī)范的法律標準，還原公安機關除暴安良，服務大眾的行政管理本職，減少武力及警力的過度使用，塑造公安機關及行政機關良好執(zhí)法形象，構建和諧有序的公民社會。

4、
　　本文共分為導言、正文、結語三個部分。正文又分為5章。
　　第一章為警察行政協助制度概述，從行政協助這一基礎概念引申至警察行政協助制度的具體概念，對與其相近的概念進行了比較，對其依照不同標準進行的分類及特點進行闡述，并明確了其重要意義。
　　第二章為立法現狀及存在問題，從立法及實踐兩個方面闡述了警察行政協助的現狀及存在問題。
　　第三章為境外成熟立法的學習借鑒，為下一步立法思考提出可以參考的經驗借鑒。