公安警察行政協(xié)助制度研究.pdf

1、在現(xiàn)代行政管理的過程中，行政主體為完成行政任務(wù)常常需要向公安機(jī)關(guān)請求幫助，公安警察行政協(xié)助制度應(yīng)運(yùn)而生。公安警察行政協(xié)助是指行政主體在履行職責(zé)過程中遇到自身無法克服的障礙，向與其無隸屬關(guān)系的公安機(jī)關(guān)提出協(xié)助請求，公安機(jī)關(guān)依法提供職務(wù)上的幫助以支持請求行政協(xié)助的行政主體實(shí)現(xiàn)其行政職能的制度。公安警察行政協(xié)助制度不僅關(guān)系到公安機(jī)關(guān)具體行政行為的實(shí)施，更關(guān)乎整個(gè)公共行政的統(tǒng)一和效率，是警察組織法領(lǐng)域和警察程序法領(lǐng)域的重要內(nèi)容。域外一些國家是在

2、行政程序法中規(guī)定行政協(xié)助的一般事項(xiàng)，在行政強(qiáng)制法、行政執(zhí)行法、警察法中對警察機(jī)關(guān)提供行政協(xié)助進(jìn)行專門規(guī)定，以避免警察行政權(quán)無限制介入非警務(wù)活動(dòng)。我國的法律體系中并沒有關(guān)于公安警察行政協(xié)助的統(tǒng)一立法規(guī)定，對公安警察行政協(xié)助的規(guī)定主要散見于各種法律、法規(guī)、規(guī)章中，基于不同的問題、不同的情形、不同的領(lǐng)域，有針對性地規(guī)定公安警察行政協(xié)助制度。但是，由于我國行政程序法和行政組織法本身的不完善，使得公安警察行政協(xié)助的制度規(guī)定比較籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)，而

3、與之相對的行政實(shí)踐中公安警察行政協(xié)助卻十分常見。這種理論與實(shí)踐的矛盾要求我們盡快建立完善的公安警察行政協(xié)助制度。因此，本文擬在全面考察我國公安警察行政協(xié)助制度基本理論的基礎(chǔ)上，分析我國和域外公安警察行政協(xié)助的現(xiàn)狀，提出公安警察行政協(xié)助的完善措施。
　　本文共分為引言、正文、結(jié)語三個(gè)部分。正文又分為五章:第一章是公安警察行政協(xié)助的基本理論，分析了公安警察行政協(xié)助的概念、特征、分類、理論基礎(chǔ)及其制度功能。第二章是國內(nèi)公安警察行政協(xié)助的