論我國(guó)行政協(xié)助制度的完善.pdf

1、隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,行政相對(duì)人之間的交往行為變得逐漸頻繁,跨越了地區(qū)和行業(yè),不斷擴(kuò)大,行政主體面對(duì)的是更加復(fù)雜多變的社會(huì)事務(wù),行政機(jī)關(guān)之間的協(xié)助與合作越來(lái)越成為地域間互利、交流的橋梁。行政一體化,對(duì)行政主體來(lái)說(shuō)也要求加強(qiáng)配合與協(xié)調(diào),以完成共同的行政目標(biāo)。當(dāng)某個(gè)行政主體不能夠完成其行政管理目標(biāo)時(shí),得向其他有管轄權(quán)的行政主體尋求協(xié)助和配合是十分必要的。行政協(xié)助正是發(fā)生在無(wú)隸屬關(guān)系的行政主體之間經(jīng)請(qǐng)求依法提供幫助并協(xié)助完成行政任務(wù)的具體行

2、政行為。在中國(guó)現(xiàn)有的法律體系中已有大量相關(guān)行政協(xié)助的規(guī)定,存在許多行政協(xié)助內(nèi)容,覆蓋了海關(guān)、行政監(jiān)察、食品安全、國(guó)家安全、文物保護(hù)、人民防空、稅收、銀行業(yè)監(jiān)督管理等行政管理領(lǐng)域,在行政實(shí)踐中發(fā)揮了積極的作用,但已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代法治社會(huì)的要求。目前中國(guó)行政協(xié)助的運(yùn)行現(xiàn)狀不是很理想,行政協(xié)助立法和實(shí)施都存在一些問(wèn)題。本文通過(guò)介紹國(guó)外行政協(xié)助制度,特別是大陸法系國(guó)家行政協(xié)助制度,概括闡述了行政協(xié)助制度的請(qǐng)求主體、行協(xié)助事項(xiàng)、行政協(xié)助程序、行政協(xié)

3、助的費(fèi)用、行政協(xié)助的法律責(zé)任等重要內(nèi)容,進(jìn)行了深入的評(píng)析和比較,從行政協(xié)助制度的比較中提出自己的觀點(diǎn)和看法,充實(shí)了行政協(xié)助的理論基礎(chǔ),提出了中國(guó)行政協(xié)助之再設(shè)計(jì)。行政協(xié)助立法之再設(shè)計(jì)從行政程序立法入手,完善行政協(xié)助單行法律,構(gòu)建一整套行政協(xié)助的法律體系。行政程序內(nèi)容設(shè)計(jì)則從行政協(xié)助的條件、程序、費(fèi)用的負(fù)擔(dān)和責(zé)任劃分及糾紛解決機(jī)制對(duì)如何完善我國(guó)行政協(xié)助作了全面的論述,最后提出應(yīng)當(dāng)在中國(guó)即將出臺(tái)的《行政程序法》中設(shè)專門章節(jié)來(lái)對(duì)其加以規(guī)定,借