論行政協(xié)商制度的建構.pdf

1、碩士學位論文論行政論行政協(xié)商制度的協(xié)商制度的建構建構OntheConstructionofAdministrativeNegotiationSystem作者姓名：徐博嘉指導教師：鄧蔚西南政法大學SouthwestUniversityofPoliticalScienceLaw1內容摘要行政協(xié)商制度作為行政法理論與協(xié)商制度有機結合的產物，為行政主體與行政相對人搭建起理性交往與利益博弈的平臺。作為一種行政程序，行政協(xié)商制度的設計初衷在于預防并

2、減少行政糾紛發(fā)生的可能性，同時阻斷后續(xù)可能產生的救濟環(huán)節(jié)，節(jié)約行政與司法成本。行政協(xié)商制度的建構打破以往過分注重于事后救濟研究的迷思，轉而以“預防糾紛”為切入點進行系統(tǒng)性的建構。以“合意”為理念建構的行政協(xié)商制度，其以哈貝馬斯“交往理性”為基礎，重塑行政主體與行政相對人之間的關系紐帶。較之現(xiàn)有制度設計，行政協(xié)商制度給予行政相對人更大的話語空間，同時起到監(jiān)督行政主體與保障公眾知情權的功能，具有獨立價值。行政協(xié)商制度作為一種“善治”，其建構

3、具有較高的可行性，其效用從微觀上不僅可以提高行政相對人對行政決定的接受程度，而且可以使行政主體與行政相對人進入從“對抗”走向“合作”的良性循環(huán)，而從宏觀上是改善當前社會行政糾紛高發(fā)、易發(fā)現(xiàn)狀的迫切需要，更是社會管理模式從“管理”走向“治理”的一次有益嘗試，同時也是對當前行政法理論與實踐的發(fā)展與完善。文章主體部分共分為四章，前三章為行政協(xié)商制度建構的理論部分，第四章為行政協(xié)商制度的具體建構部分。第一章主要涉及行政協(xié)商制度的興起背景。筆者分

4、別從經濟、政治、文化、社會四個維度，論證行政協(xié)商制度的興起，表明該制度在當前具備建構的土壤，符合國家與社會的內在需求，具有建構的必要性。第二章主要涉及行政協(xié)商制度的基本原理。筆者以行政法的理論變遷為切入點，提出行政協(xié)商制度建構的哲學基礎與政治基礎，繼而在對其概念、特征進行論證的基礎上，對該制度的學理定位與功能價值予以闡釋，從不同面向完成對行政協(xié)商制度基本原理的闡述。第三章主要涉及行政協(xié)商制度的可行性論證。筆者認為應當主要論證兩個大問題：