中國外資并購反壟斷審查法律制度的完善——在反壟斷法頒布后的思考.pdf

1、經(jīng)濟全球化背景下，作為逐漸興起的一種外商直接投資方式，外資并購在全球得到了迅猛發(fā)展。我國很早就出現(xiàn)了大量案例。近年來的數(shù)據(jù)表明，外資并購在我國越演越烈。外資并購作為一種吸引外資的方式，給東道國帶來利益的同時也帶來了挑戰(zhàn)。因此，很多國家都需要完善的外資并購反壟斷審查制度。本文結(jié)合歐美外資并購反壟斷審查制度經(jīng)驗與我國的反壟斷法，對外資并購反壟斷審查制度進行分析，并提出一些完善的建議。
　　 本文包含四部分。
　　 第一部分講

2、述了外資并購的相關(guān)概念以及反壟斷規(guī)制的必要性。筆者首先介紹了外資并購的優(yōu)點和缺點。由于其不利的一面，各國都建立起了反壟斷審查制度。繼而筆者介紹了歐盟、美國和中國自己的反壟斷審查制度的現(xiàn)狀。
　　 第二部分分析了反壟斷法出臺之前我國的外資并購反壟斷審查制度。反壟斷發(fā)出臺前，規(guī)定我國外資并購反壟斷審查制度的文件僅限于《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》和《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)反壟斷審查報告的指南》。概括來講，外資并購反壟斷審查制度

3、內(nèi)容主要涉及三個機制：外資并購反壟斷申報審查制度、外資并購反壟斷審查豁免制度和外資并購反壟斷審查域外效力制度。筆者分別從這三方面入手，剖析了我國反壟斷審查制度的不足之處。
　　 第三部分分析了反壟斷法頒布以后對我國的反壟斷審查制度的完善。主要有以下幾個方面：其一，外資并購反壟斷審查制度的明確。其二，外資并購審查主管機構(gòu)的變化，反壟斷法規(guī)定國務院反壟斷的執(zhí)法機構(gòu)為反壟斷審查機構(gòu)。其三，外資并購反壟斷審查標準和審查豁免制度進一步規(guī)范

4、。其四，反壟斷審查域外效力方面將發(fā)揮作用。其五，內(nèi)外資并購統(tǒng)一適用的反壟斷法。
　　 第四部分分析了外資并購反壟斷審查制度的發(fā)展前景與展望，同時結(jié)合國外經(jīng)驗，對我國外資并購反壟斷審查制度的細化和完善提出了自己的建議。筆者認為我國的反壟斷法在如下幾個方面還需細化和完善，其一，外資并購反壟斷審查申報法定標準應該采用雙重標準。其二，外資并購審查制度審查機構(gòu)的進一步確定，筆者認為國務院作為中央行政機關(guān)指定的反壟斷委員會作為反壟斷審查機構(gòu)