試論東亞社會保障模式的特點(diǎn)及啟示.pdf

1、在經(jīng)歷了20世紀(jì)70年代的兩次“石油危機(jī)”之后，西方“福利國家”面臨了財(cái)政上的危機(jī)。在西方國家社會保障制度的改革已經(jīng)成為大勢所趨的背景下，從20世紀(jì)90年代開始，東亞社會保障制度模式日益受到國際社會的關(guān)注。 本文的研究是努力的試圖從歷史的角度，對隱藏于社會保障制度模式背后的歷史、觀念、習(xí)俗、文化等因素予以闡釋，分析社會保險制度在不同文化背景下的起點(diǎn)、構(gòu)成以及歷史演變，從中歸納出其在不同文化背景下的構(gòu)成和演變差異。 東亞地

2、區(qū)的社會保障制度具有鮮明的文化特色，體現(xiàn)了東亞各國歷史傳統(tǒng)和文化觀念在現(xiàn)代社會形式下的延續(xù)和轉(zhuǎn)化。東亞現(xiàn)行社會保障制度所表現(xiàn)出來的特征是有其歷史淵源和傳承的。在東亞地區(qū)居核心地位的文化觀念是儒家文化。家庭和國家在東亞的傳統(tǒng)社會中都占據(jù)了重要的地位。東亞社會保障制度前制度時期的這些特點(diǎn)決定了東亞模式和西方模式在現(xiàn)有制度上的區(qū)別，也決定了東亞社會保障制度和西方社會保障制度在改革取向上的區(qū)別。 在社會保障制度的變遷上，香港社會保險制度

3、的發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在二戰(zhàn)前以及二戰(zhàn)后的一個相當(dāng)長的時期內(nèi)，香港社會保障制度的總的特征都是家庭、家族、鄰里之間的互濟(jì)互助是社會保障制度的最主要的形式，社會福利事業(yè)也主要由民間慈善團(tuán)體和教會機(jī)構(gòu)展開，港英政府在社會保險制度的建設(shè)方面并不積極。進(jìn)入20世紀(jì)70年代以后，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會變遷引起福利文化觀念變化之后，港英政府才開始介入社會保障領(lǐng)域；臺灣地區(qū)的社會保險制度的發(fā)展也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，臺灣的社會保險制度也一直被國民黨