論海洋生物資源養(yǎng)護中的預(yù)警原則.pdf

1、本文主要考察了海洋生物資源養(yǎng)護中的預(yù)警原則的基本內(nèi)涵、法律淵源及具體適用問題，探討了預(yù)警原則在中國海洋生物資源養(yǎng)護領(lǐng)域中的實施構(gòu)想。本文除前言和結(jié)論部分外，共計五章： 第一章主要論述了預(yù)警原則的發(fā)展過程和基本內(nèi)涵。首先歷數(shù)了在預(yù)警原則產(chǎn)生發(fā)展過程中的重要國際公約、國際組織宣言或決議，以及國際司法判例；其次，通過對比分析不同版本的預(yù)警原則概念，指出預(yù)警原則的本質(zhì)是當面對科學(xué)不確定時，人類應(yīng)對環(huán)境和資源的開發(fā)利用保持一種謹慎態(tài)度；最

2、后，辯證分析了預(yù)警原則的模糊性和專斷性的不足，并指出預(yù)警原則與預(yù)防原則、預(yù)警方法之間的區(qū)別和聯(lián)系。 第二章闡明了海洋生物資源養(yǎng)護中的預(yù)警原則的理論基礎(chǔ)。從科學(xué)角度而言，預(yù)警原則的基礎(chǔ)在于海洋生態(tài)系統(tǒng)的科學(xué)不確定性，旨在彌補人類因盲目和無知對海洋生物資源所造成的危害；從經(jīng)濟角度而言，預(yù)警原則的基礎(chǔ)在于成本收益分析，促進預(yù)警原則的合理適用，增強管理者的責(zé)任感；從法律角度而言，預(yù)警原則的基礎(chǔ)在于可持續(xù)發(fā)展原則和人類共同利益原則，預(yù)警原

3、則與這兩項原則是一脈相承的，并能夠促成它們的實現(xiàn)。 第三章詳細考察了海洋生物資源養(yǎng)護中的預(yù)警原則的國際法淵源和國內(nèi)法淵源。在國際法淵源方面，對比分析了《聯(lián)合國海洋法公約》和《聯(lián)合國魚類種群協(xié)定》等國際文件，并系統(tǒng)研究了歐盟法中的預(yù)警原則；在國內(nèi)法淵源方面，列舉了一些漁業(yè)大國具有代表性的海洋生物資源立法，如2000年美國《麥格納森漁業(yè)養(yǎng)護和管理法》、1996年加拿大《海洋法》等。 第四章論述了海洋生物資源養(yǎng)護中的預(yù)警原則的

4、實施條件和實施措施。預(yù)警原則的實施應(yīng)滿足一定的風(fēng)險要件，依據(jù)成本收益分析、比例原則、一致性與非歧視原則加以適用，并且舉證責(zé)任由造成危險的一方承擔。預(yù)警原則的實施措施則包括預(yù)警參考點、禁止或限制捕撈活動和海洋自然保護區(qū)等。 第五章闡述了預(yù)警原則在我國的實施構(gòu)想。目前我國海洋生物資源養(yǎng)護和管理工作取得了一定的成績，但是無論是養(yǎng)護實踐還是相關(guān)法規(guī)都暴露出一些不足。對此，我國應(yīng)制定一部綜合性海洋生物資源養(yǎng)護和管理法，并明確規(guī)定預(yù)警原則。