論行政強(qiáng)制執(zhí)行中的執(zhí)行和解制度.pdf

1、行政強(qiáng)制法的出臺(tái),確立了行政強(qiáng)制執(zhí)行中的執(zhí)行和解制度。行政強(qiáng)制執(zhí)行是解決行政相對(duì)人拒不履行已生效的具體行政行為所確定的義務(wù)的一種行為,它的目的是迫使行政相對(duì)人履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài)。以相對(duì)人不履行義務(wù)為前提,其實(shí)施主體為行政機(jī)關(guān)和人民法院,范圍可以擴(kuò)大到所有妨礙行政行為執(zhí)行的公民、法人或者其他組織甚至行政機(jī)關(guān),以及所有被執(zhí)行人。行政強(qiáng)制執(zhí)行是國家公權(quán)力與公民私權(quán)利的交鋒,為了更好地保持兩者間的平衡點(diǎn),其應(yīng)遵循尊重和保護(hù)人權(quán)的

2、原則、法定原則及比例原則。行政強(qiáng)制法的出臺(tái),確立了強(qiáng)制執(zhí)行中的執(zhí)行和解制度,是強(qiáng)制法的-大亮點(diǎn)。執(zhí)行和解制度旨在使行政法律關(guān)系主體雙方在協(xié)商、讓步的基礎(chǔ)上達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議,通過履行該協(xié)議使義務(wù)得以履行或達(dá)到與履行相同的狀態(tài)。行政權(quán)的私權(quán)本源、行政自由裁量權(quán)的出現(xiàn)以及行政權(quán)行使的公益目的是建立執(zhí)行和解制度的理論依據(jù)。我國長期以來普遍存在的執(zhí)行難問題以及執(zhí)行和解在現(xiàn)實(shí)中的廣泛應(yīng)用,為執(zhí)行和解制度提供了現(xiàn)實(shí)可能性。此外,執(zhí)行和解制度也適應(yīng)了構(gòu)

3、建和諧社會(huì)的要求,符合行政立法的初衷,利于行政立法目的的實(shí)現(xiàn)。但是,行政強(qiáng)制法只對(duì)執(zhí)行和解作出了原則性規(guī)定,未涉及其具體操作。執(zhí)行和解制度應(yīng)當(dāng)在公益范圍內(nèi)行使,對(duì)涉及金錢給附義務(wù)的強(qiáng)制執(zhí)行更具有實(shí)踐性和可操作性。它一般適用于輕微的違法行為,對(duì)于行政相對(duì)人的嚴(yán)重違法行為,考慮到程序經(jīng)濟(jì)公益,一般不予適用。此外,執(zhí)行和解制度還應(yīng)保護(hù)第三人的合法權(quán)益。執(zhí)行和解程序的啟動(dòng)應(yīng)以相對(duì)人的申請(qǐng)為前提,還需要行政機(jī)關(guān)的審查和決定,為了提高行政效率,行政