“關(guān)-天”經(jīng)濟(jì)區(qū)政府跨區(qū)域文化管理研究.pdf

1、“關(guān)-天”經(jīng)濟(jì)區(qū)的成立是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面的重要規(guī)劃,其中經(jīng)濟(jì)區(qū)文化的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo),對(duì)“七市一區(qū)”政府文化管理能力有著較高的要求,較之以往政府的文化管理,“關(guān)-天”經(jīng)濟(jì)區(qū)政府的文化管理涉及跨區(qū)域和跨部門兩個(gè)層面,涉及到多個(gè)政府文化主管部門的合作與協(xié)調(diào)管理,這是對(duì)政府文化管理能力的實(shí)踐和檢驗(yàn)前所未有的挑戰(zhàn)。然而行政區(qū)劃體制長(zhǎng)期存在導(dǎo)致區(qū)域文化統(tǒng)籌和規(guī)劃困難,政府間條塊關(guān)系導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各政府文化主管部門辦事效率低且沒有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu),制度不

2、完善又使跨區(qū)域政府文化管理缺乏有力的監(jiān)督和約束,機(jī)制建設(shè)空白導(dǎo)致各政府文化主管部門沖突矛盾不斷,加之其傳統(tǒng)的文化管理職能定位等多種因素共同導(dǎo)致政府跨區(qū)域文化合作和發(fā)展的難以實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)階段“關(guān)-天”經(jīng)濟(jì)區(qū)政府跨區(qū)域文化管理面臨的困境使得區(qū)域文化發(fā)展與文化資源共享、人民文化權(quán)益實(shí)現(xiàn)以及文化資源整體開發(fā)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)文化全面發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)相去甚遠(yuǎn),因而必須秉持著互利共贏、統(tǒng)籌發(fā)展的區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展原則,在充分了解經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各政府文化部門相互關(guān)系的基礎(chǔ)上

3、,構(gòu)架經(jīng)濟(jì)區(qū)政府跨域文化管理的戰(zhàn)略框架,一方面建立一個(gè)跨區(qū)域的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)管理協(xié)調(diào)以及監(jiān)督和約束“七市一區(qū)”政府文化部門的文化管理行為;另一方面對(duì)各市政府文化主管部門的內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,實(shí)行大部制改革,理清職能、明確分工,提高政府辦事效率。同時(shí)政府自身要始終保持在文化管理中主導(dǎo)作用,尋求與市場(chǎng)、社會(huì)共同進(jìn)行文化管理的道路。在宏觀戰(zhàn)略架構(gòu)的指導(dǎo)下探討政府跨區(qū)域文化管理的具體路徑,通過突破行政區(qū)體制對(duì)各政府部門進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、理順政府關(guān)