我國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)若干行政法律問(wèn)題探析——以貴州省黔南州圖書(shū)館法律環(huán)境為分析樣本.pdf

1、在我國(guó),公共圖書(shū)館屬于一種公益性事業(yè)單位,擔(dān)負(fù)著為社會(huì)提供圖書(shū)館文化服務(wù)的功能。公共圖書(shū)館與我國(guó)其它類(lèi)型事業(yè)單位一樣,其管理體制主要是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立和發(fā)展起來(lái)的,隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,這一體制也不斷暴露出一些弊端。筆者在圖書(shū)館工作的實(shí)踐中深切體會(huì)到圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展缺乏相關(guān)的法律規(guī)制。本調(diào)查報(bào)告從行政法的角度考察調(diào)查對(duì)象所遇到的一些行政法律問(wèn)題,并把這些問(wèn)題與我國(guó)當(dāng)前的一些理論研究及實(shí)踐相結(jié)合。主要的角度放在行政部門(mén)與公共圖書(shū)館間

2、的行政法律關(guān)系與公共圖書(shū)館與讀者間的行政法律關(guān)系上。
　　由于公共圖書(shū)館脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制下,與行政部門(mén)有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,在實(shí)際中成為了行政部門(mén)的下屬單位,隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展,人民對(duì)文化生活要求的進(jìn)一步增長(zhǎng),提供圖書(shū)館服務(wù)的公共圖書(shū)館與行政部門(mén)之間這種政事合一的管理模式弊端已非常明顯,甚或某種程度上阻礙了圖書(shū)館事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí),公共圖書(shū)館之間與圖書(shū)館的利用者到底是一種什么法律關(guān)系,圖書(shū)館利用者利用圖書(shū)館服務(wù)的權(quán)利又是

3、一種什么權(quán)利,在我國(guó)理論界也還沒(méi)有定論。
　　遵循本文的基本脈胳,全文分為四個(gè)部份,約一萬(wàn)六千字。
　　第一部分介紹了調(diào)查對(duì)象的基本情況,確定本文重點(diǎn)從行政法律關(guān)系角度對(duì)公共圖書(shū)館做縱向與橫向關(guān)系的考察,討論公共圖書(shū)館的法律地位問(wèn)題、政府與公共圖書(shū)館間的管理關(guān)系問(wèn)題以及公共圖書(shū)館與讀者間的法律關(guān)系問(wèn)題。
　　第二部分對(duì)我國(guó)目前圖書(shū)館管理立法的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查,對(duì)我國(guó)圖書(shū)館法的立法進(jìn)程及現(xiàn)行有關(guān)圖書(shū)館事業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)章

4、和當(dāng)前一些圖書(shū)館法的地方立法進(jìn)行了介紹。
　　第三部分討論了行政法律中公共圖書(shū)館與行政部門(mén)的管理關(guān)系。以貴州省黔南州公共圖書(shū)館為樣本,考察行政部門(mén)對(duì)公共圖書(shū)館管理情況,得出公共圖書(shū)館法律主體地位實(shí)際缺失結(jié)論。分析了當(dāng)前行政部門(mén)與公共圖書(shū)館關(guān)系中存在的公共圖書(shū)館設(shè)立與經(jīng)費(fèi)問(wèn)題及其行政部門(mén)對(duì)公共圖書(shū)館管理中出現(xiàn)的法律問(wèn)題。
　　第四部分討論了公共圖書(shū)館與讀者之間的行政法律問(wèn)題。通過(guò)對(duì)調(diào)查對(duì)象的實(shí)際調(diào)查,得出當(dāng)前對(duì)公共圖書(shū)館與其利