中國旅游資源保護法律制度研究.pdf

1、旅游業(yè)的快速發(fā)展,為我國經(jīng)濟發(fā)展注入了新鮮活力,增強了綜合國力,擴大了國民收入,為游客提供了休閑、娛樂的場所,豐富了人民群眾的精神生活。但也使我國旅游資源遭受到前所未有的污染和破壞。旅游資源保護問題已被提到中心議程。目前我國旅游資源相關(guān)的法律法規(guī)在促進旅游資源保護和發(fā)展問題上日益凸顯出不足。建立和完善我國旨在保護旅游資源的法律法規(guī)已成為當務之急。
　　 我國歷史悠久,旅游資源豐富,既有地球自然演化過程中遺留下來的自然景觀,也有歷

2、史沉淀保存下來的文物古跡。近幾年我國逐漸認識到保護旅游資源的重要性,但某些地方重開發(fā)、輕保護破壞旅游資源的現(xiàn)象仍然存在。目前,我國雖已制定了一些關(guān)于旅游資源保護的法律法規(guī),但隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展,特別是近幾年旅游熱潮的興起,旅游資源保護法律制度存在的問題也日益突出,比如缺少旅游方面基本法律對旅游資源開發(fā)和保護政策的基本規(guī)定、針對旅游資源環(huán)境保護方面的專門立法太少、旅游資源所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)相混淆等等,已嚴重影響到旅游資源的有效保護。

3、
　　 在學術(shù)界,關(guān)于旅游資源保護的法律問題研究仍屬嶄新的領域,雖已有學者認識到通過健全法制來保護旅游資源的緊迫性,但尚未形成一個系統(tǒng)的理論框架?，F(xiàn)有旅游資源保護法律法規(guī)中原則性條文較多、過于籠統(tǒng)和分散,許多具體問題的研究很不充分。因此,有必要也必須對旅游資源保護法律問題進行更廣泛、更深入的立法研究。
　　 與我國相比,美、日等發(fā)達國家旅游立法起步較早,目前法律法規(guī)已相當成熟,法律法規(guī)非常齊全,有雄厚的支撐體系,對旅游資

4、源保護法律保護的各個方面進行了深入、科學的研究,并在此基礎上形成了較完備的法律保護體系。對發(fā)達國家旅游資源保護法律制度進行考察,同樣也會對我國旅游資源保護法律制度的研究提供有益的參考和借鑒。
　　 本文,通過探析我國目前旅游資源保護的法律保護現(xiàn)狀,查找我國旅游資源保護法律中存在的一系列問題,借鑒美、日等發(fā)達國家的先進經(jīng)驗,初步提出了一些立法建議,如“構(gòu)建并完善旅游資源保護法律體系、完善旅游資源保護專項立法、協(xié)調(diào)地方旅游立法和構(gòu)建