政府采購(gòu)監(jiān)督法律問(wèn)題研究.pdf

1、政府采購(gòu)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家為加強(qiáng)財(cái)政支出管理所普遍采用的一種有效方式。它在節(jié)約財(cái)政資金、提高資金效益、從源頭上預(yù)防腐敗、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)秩序等方面發(fā)揮了很大作用。國(guó)外的許多學(xué)者對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督問(wèn)題進(jìn)行了多方面的研究。這些研究形成了較為完善的政府采購(gòu)監(jiān)督理論體系，主要有委托代理理論、公共選擇理論、效率原則理論、平等競(jìng)爭(zhēng)理論等。這些理論充分揭示了政府采購(gòu)監(jiān)督的必要性，說(shuō)明了政府采購(gòu)監(jiān)督所要達(dá)到的目標(biāo)。域外的政府采購(gòu)開始得比較早，經(jīng)歷

2、了二百多年來(lái)的迅速發(fā)展后，已經(jīng)形成了相對(duì)比較完善的政府采購(gòu)監(jiān)督體系。他們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我國(guó)有著重要的借鑒意義。 我國(guó)政府采購(gòu)的實(shí)踐工作開展已有十幾年的時(shí)間，取得了很大的成就。但是，在我國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大的同時(shí)，政府采購(gòu)活動(dòng)中存在的諸如貪污腐敗、鋪張浪費(fèi)等問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)，直接妨礙著政府采購(gòu)工作的健康發(fā)展。產(chǎn)生這些問(wèn)題的一個(gè)重要原因是我國(guó)缺乏完善的政府采購(gòu)的監(jiān)督機(jī)制，主要表現(xiàn)在相關(guān)法律不銜接、監(jiān)督范圍過(guò)于狹窄、沒(méi)有形成

3、相互制約的機(jī)制、監(jiān)督程序存在缺陷、監(jiān)督隊(duì)伍水平不高。針對(duì)我國(guó)政府采購(gòu)監(jiān)督所存在的問(wèn)題，并借鑒域外政府采購(gòu)監(jiān)督的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)當(dāng)從以下四個(gè)方面來(lái)完善我國(guó)政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制：首先，要建立統(tǒng)一和完善的政府采購(gòu)監(jiān)督法律體系，解決法律法規(guī)相互沖突、互相矛盾的現(xiàn)象；其次，要完善政府采購(gòu)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，主要包括計(jì)劃編制制度、預(yù)算編制制度、定期報(bào)告和定期檢查制度、對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督制度、貨款結(jié)算制度、分散采購(gòu)的定點(diǎn)采購(gòu)制度、績(jī)效評(píng)估制度；再次，要完善政