我國加入WTO《政府采購協(xié)議》法律問題研究.pdf

1、政府采購法律制度在西方市場經(jīng)濟(jì)國家已有200多年的歷史。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化格局的形成和發(fā)展，政府采購法律制度已經(jīng)延伸到貿(mào)易領(lǐng)域，成為貿(mào)易自由化談判的一個(gè)重要方面。尤其是自1948年GATT正式運(yùn)作以來，政府采購在國際貿(mào)易體系中一直處于十分特殊的地位。盡管政府及其代理機(jī)構(gòu)是各國經(jīng)濟(jì)中最大的貨物和服務(wù)的購買者，但有關(guān)非歧視性待遇貿(mào)易規(guī)則通常不適用于政府為消費(fèi)目的而進(jìn)行的政府采購，從而形成了封閉和獨(dú)立的政府采購市場。然而由于世界經(jīng)濟(jì)的區(qū)域化和

2、全球化進(jìn)程的加快，各國政府采購市場也不得不逐漸走向開放。隨著1994年部分世貿(mào)組織成員簽署WTO《政府采購協(xié)議》，各國政府采購市場進(jìn)一步向規(guī)范化、國際化的方向發(fā)展，政府采購國際法律制度日益完善，并向統(tǒng)一化發(fā)展。 作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國從1995年開始政府采購的試點(diǎn)工作。2003年1月1日我國《政府采購法》正式施行，出于保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的初衷，這部法律明確規(guī)定了國貨優(yōu)先原則。然而保護(hù)是否真的能夠促進(jìn)發(fā)展?事實(shí)上我國入世7年的

3、經(jīng)驗(yàn)充分說明，越是開放的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展越快，越是受到保護(hù)的部門，越是人浮于事，效率低下。 中國加人WTO時(shí)，在政府采購方面做出了具體承諾：“中國將自加人WTO之日起成為《政府采購協(xié)議》的觀察員，并將盡快通過提交附錄1出價(jià)，開始加人該協(xié)定的談判?！?005年我國成立專家小組專門討論加入該協(xié)議的相關(guān)問題。至2006年4月11日，在第十七屆中美商務(wù)貿(mào)易聯(lián)合委員會上，我國政府進(jìn)一步承諾，將于2007年12月之前正式啟動加人《政府采購協(xié)議》的

4、談判。WTO體制將國際貿(mào)易市場分為普通商業(yè)消費(fèi)和政府采購兩部分。前者我國在入世時(shí)已經(jīng)做出了開放的承諾，而對后者進(jìn)行保留。有學(xué)者稱我國加入WTO《政府采購協(xié)議》是第二次“入世”。然而從現(xiàn)在的發(fā)展趨勢看，我國加入WTO《政府采購協(xié)議》只是時(shí)間上的問題。 然而，我國在政府采購方面的法律法規(guī)尚不完善，本文通過研究我國政府采購與WTO《政府采購協(xié)議》之間的差異及其成因，加入該協(xié)議的迫切性，得出我國應(yīng)該盡快加強(qiáng)政府采購方面的法律研究及立法完