政府采購合同監(jiān)督的法律問題研究.pdf

1、當(dāng)今法律對(duì)政府采購合同的性質(zhì)定位不明，是造成政府過分干涉的主要原因。當(dāng)國家濫用財(cái)政性資金時(shí)，社會(huì)性財(cái)產(chǎn)得不到有效地維護(hù)，而行政部門囿于自身的行政職能，不能有效地監(jiān)督自身的行為，從而使政府采購合同成為一種政府意愿主導(dǎo)下的“合同”。因此，需要我們引入監(jiān)督主體對(duì)政府權(quán)力的濫用進(jìn)行有效監(jiān)管，而現(xiàn)有法律又對(duì)其規(guī)定得不夠詳細(xì)，因此應(yīng)完善監(jiān)督主體的權(quán)利設(shè)置，從而更有效地保護(hù)社會(huì)性財(cái)產(chǎn)及社會(huì)公共利益。再有，政府采購合同畢竟與一般的民事合同有所區(qū)別，它是

2、政府運(yùn)用社會(huì)性財(cái)產(chǎn)來滿足社會(huì)利益的需要，因此，在政府采購合同的履行及具體的實(shí)行方面，應(yīng)受到特殊條件的限制，而不應(yīng)照搬《合同法》的相關(guān)理論?！墩少彿ā穬H僅是明確規(guī)定了財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)是政府采購活動(dòng)的管理與監(jiān)督部門。對(duì)于其他形式的外部監(jiān)督僅僅以“任何單位和個(gè)人對(duì)政府采購活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時(shí)處理”的表述作以原則性的規(guī)定。實(shí)際而言，在我國目前的國情條件下，單靠幾個(gè)傳統(tǒng)監(jiān)督機(jī)關(guān)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)

3、不夠的。只有構(gòu)筑全社會(huì)范圍內(nèi)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，才能夠有效保證政府采購活動(dòng)真正成為陽光下的事業(yè)。為此，《政府采購法》應(yīng)該從法律上明確賦予人大、政協(xié)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及廣大人民群眾監(jiān)督政府采購活動(dòng)的權(quán)利，同時(shí)還必須明確社會(huì)監(jiān)督信息的反饋渠道。唯有此，政府采購活動(dòng)才能真正依法進(jìn)行。 本文共分為三部分，第一部分筆者從政府采購合同在履行實(shí)踐中存在的問題及現(xiàn)有制度的缺陷出發(fā)，通過對(duì)政府采購合同性質(zhì)的分析，探討加強(qiáng)政府采購合同監(jiān)督制度的必要性及適度性；