中國(guó)加入WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》后的對(duì)策.pdf

1、在經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化進(jìn)程中，日益擴(kuò)大的政府采購(gòu)市場(chǎng)的開放越來越成為多邊和雙邊貿(mào)易談判中一個(gè)繞不開的議題。WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》(GPA)是政府采購(gòu)國(guó)際規(guī)制中最重要的一個(gè)協(xié)議。
　　 中國(guó)已于2007年12月底遞交出價(jià)清單，正式開始加入GPA的談判。中國(guó)在入世之時(shí)，就已明確承諾將盡快開始加入GPA的談判。加入GPA不僅是在履行開放政府采購(gòu)市場(chǎng)的承諾，也是新一輪對(duì)外開放的內(nèi)在要求。同時(shí)，中國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品、服務(wù)在入世7年來競(jìng)爭(zhēng)力的提

2、高，以及政府采購(gòu)立法與實(shí)踐的逐步建立和完善，也為中國(guó)加入GPA奠定了基礎(chǔ)。
　　 加入GPA將為中國(guó)帶來諸多機(jī)遇，中國(guó)企業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的機(jī)會(huì)和渠道增多，外部市場(chǎng)有望擴(kuò)大數(shù)千億美元；有利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)政府采購(gòu)市場(chǎng)的建設(shè)和完善，等等。但同時(shí)，中國(guó)政府采購(gòu)制度與GPA有許多差異，存在法律制度的銜接問題；中國(guó)原有政府采購(gòu)市場(chǎng)面臨調(diào)整，將有規(guī)模在100億美元以上的政府采購(gòu)市場(chǎng)要向外國(guó)供應(yīng)商開放，某些產(chǎn)業(yè)將受到?jīng)_擊；對(duì)政府、中介組織

3、的監(jiān)督、管理、服務(wù)能力，以及企業(yè)投標(biāo)競(jìng)標(biāo)能力都提出了更高要求。
　　 為充分利用加入GPA帶來的機(jī)遇，主動(dòng)應(yīng)對(duì)可能的沖擊，應(yīng)在以下幾方面積極采取措施：(1)從市場(chǎng)開放與適度保護(hù)兩個(gè)層面完善政府采購(gòu)法規(guī)與制度；(2)加強(qiáng)政府采購(gòu)組織體系建設(shè)，包括采購(gòu)機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)督和爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的建設(shè)、中介組織的建設(shè)等；(3)完善和深化政府采購(gòu)市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)，建立規(guī)范有序、統(tǒng)一開放的市場(chǎng)環(huán)境，創(chuàng)造和諧開明、競(jìng)爭(zhēng)公平、依法行政、市場(chǎng)有序的良好市場(chǎng)