我國(guó)加入WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》對(duì)策研究.pdf

1、在2006年5月召開的中歐政府采購(gòu)研討會(huì)上，商務(wù)部副部長(zhǎng)于廣洲透露，我國(guó)將于2007年12月底以前啟動(dòng)加入WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》(簡(jiǎn)稱GPA,英文全稱Government Procurement Agreement)的談判程序，并向世界貿(mào)易組織提交政府采購(gòu)市場(chǎng)清單。據(jù)悉，這是自2001年我國(guó)承諾加入《政府采購(gòu)協(xié)議》以來(lái)，我國(guó)政府首次在公開場(chǎng)合宣布啟動(dòng)談判的具體時(shí)間表?！墩少?gòu)協(xié)議》對(duì)于它的加入成員而言，就象是一把雙刃劍，既會(huì)給加入方帶

2、來(lái)很大的機(jī)遇；也會(huì)給加入方帶來(lái)很大的挑戰(zhàn)，尤其當(dāng)加入方政府采購(gòu)制度和市場(chǎng)尚不夠成熟和完善，民族企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)時(shí)。 我國(guó)自從1995年上海市第一次實(shí)行政府采購(gòu)制度試點(diǎn)，到2003年1月1日《政府采購(gòu)法》在全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施，一直到今日，政府采購(gòu)制度從產(chǎn)生到發(fā)展，總共才十余年的的時(shí)間。政府采購(gòu)制度與法制建設(shè)尚不健全；從事政府采購(gòu)的專業(yè)人員缺乏，政府采購(gòu)各參加主體應(yīng)對(duì)國(guó)際化的能力也有待提高；目前中國(guó)企業(yè)自主技術(shù)水平含量還比較低，管理經(jīng)驗(yàn)

3、缺乏，整體民族企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力還比較低，也缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)；我國(guó)對(duì)與國(guó)際和一些發(fā)達(dá)國(guó)家的規(guī)則和實(shí)踐了解還不夠，對(duì)于本國(guó)目前的產(chǎn)業(yè)、部門、產(chǎn)品狀況還不夠了解；等等。因此，中國(guó)政府在這種情況下加入GPA，可以說(shuō)面臨著很大的困難和挑戰(zhàn)。那么，如何以正確的態(tài)度面對(duì)中國(guó)即將啟動(dòng)加入GPA談判這個(gè)事實(shí)；如何正確分析理解加入GPA給中國(guó)帶來(lái)的利弊；如何變被動(dòng)為主動(dòng)，積極學(xué)習(xí)和利用國(guó)際國(guó)外規(guī)則和實(shí)踐，來(lái)進(jìn)一步完善我國(guó)政府采購(gòu)制度和規(guī)則，把利發(fā)揮到最大，把弊減

4、少到最小；如何在不違背國(guó)際規(guī)則的情況下，較好的保護(hù)我國(guó)民族企業(yè)快速成長(zhǎng)和發(fā)展；如果從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，制定適合我國(guó)國(guó)情的科學(xué)的市場(chǎng)開放清單等等；成為中國(guó)當(dāng)前必須認(rèn)真面對(duì)和解決的問題。 本文在系統(tǒng)研究WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》主要內(nèi)容和綜合分析加入WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》給我國(guó)帶來(lái)的利弊的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)政府采購(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問題，從合理確定我國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)的開放領(lǐng)域和范圍并爭(zhēng)取更多的國(guó)外政府采購(gòu)市場(chǎng)利益、從如何保護(hù)我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和扶