我國(guó)加入WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》法律對(duì)策.pdf

1、2012年底我國(guó)正式向WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱GPA）提交了第四份出價(jià)清單，針對(duì)歐盟的“報(bào)復(fù)性草案”我國(guó)擴(kuò)大了政府采購(gòu)的主體范圍，增列了福建、山東、廣東3個(gè)省，增加了貨物附件，擴(kuò)大了地方實(shí)體開(kāi)放范圍，并且降低了工程項(xiàng)目門檻價(jià)。如何應(yīng)對(duì)加入GPA后的國(guó)內(nèi)法律適應(yīng)問(wèn)題，如何開(kāi)放國(guó)內(nèi)政府采購(gòu)市場(chǎng)，如何逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌的政府采購(gòu)制度，是當(dāng)前我們需要面對(duì)的難題。本文通過(guò)分析1999年韓國(guó)仁川國(guó)際機(jī)場(chǎng)采購(gòu)案，討論美韓兩國(guó)就該案的爭(zhēng)議點(diǎn)和專

2、家小組的裁決，從而對(duì)GPA的適用主體——采購(gòu)機(jī)關(guān)進(jìn)行界定和分析，旨在探討我國(guó)目前政府采購(gòu)制度中存在的法律問(wèn)題，加入GPA的利弊和相應(yīng)的法律對(duì)策。
　　 GPA，作為WTO下的一個(gè)諸邊協(xié)議，是指WTO成員方可以自由選擇是否加入，GPA只約束其成員方。但是目前GPA的成員主要是發(fā)達(dá)國(guó)家和少數(shù)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，不少發(fā)展中國(guó)家出于保護(hù)本土企業(yè)的顧慮對(duì)GPA持觀望或漠視態(tài)度。同時(shí)這也對(duì)GPA提出了新的挑戰(zhàn)，即經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體是否需要

3、加入旨在推動(dòng)貿(mào)易自由化，以非歧視原則、透明度原則和發(fā)展中國(guó)家的特殊待遇原則為基石的協(xié)議。我國(guó)自2001年入世以來(lái)，WTO締約方就期待我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家能加入GPA，進(jìn)而帶動(dòng)公共采購(gòu)市場(chǎng)的開(kāi)放化。2007年我國(guó)正式啟動(dòng)了加入GPA的談判。截止2012年底我國(guó)已經(jīng)向GPA提交了四份出價(jià)清單，從中不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)政府在開(kāi)放國(guó)內(nèi)政府采購(gòu)市場(chǎng)持保守態(tài)度。為此歐盟和美國(guó)紛紛施壓要求我國(guó)同等開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
　　 隨著世界貿(mào)易自由化和全球經(jīng)濟(jì)一體

4、化的浪潮，我國(guó)加入GPA已成必然，但是何時(shí)加入GPA，如何加入GPA，怎樣平衡國(guó)家利益和國(guó)際政府采購(gòu)市場(chǎng)的自由化是值得我們深思的問(wèn)題。特別是我國(guó)政府采購(gòu)法律制度存在如下問(wèn)題:起步晚、建立時(shí)間短、國(guó)際化程度低，國(guó)內(nèi)法律和國(guó)際規(guī)則難以接軌。如果我國(guó)開(kāi)放國(guó)內(nèi)政府采購(gòu)市場(chǎng)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)并想占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，那么當(dāng)務(wù)之急就是通過(guò)研究GPA和相關(guān)政府采購(gòu)的國(guó)際規(guī)則，采取相應(yīng)的法律對(duì)策對(duì)目前國(guó)內(nèi)政府采購(gòu)法律體系進(jìn)行整合，以適應(yīng)不斷發(fā)展的國(guó)際政府采購(gòu)法律制