基層政府公共關(guān)系能力建設(shè)的重要性和實現(xiàn)途徑.pdf

1、進入21世紀，中國經(jīng)濟社會經(jīng)過30年的改革開放，已進入發(fā)展機遇期和矛盾凸顯期，貧富差距、發(fā)展不均衡、政治腐敗、醫(yī)療和教育不公、官民沖突等社會矛盾日益突出，另一方面，公民意識覺醒，公民的權(quán)力意識和參與訴求越來越強烈，政府社會管理難度越來越大,亟待探求新的社會管理方式為政府樹立良好形象,進而促進政民有效溝通,推動全社會健康、長效發(fā)展。基層政府是中央政府和地方政府與群眾之間的紐帶和橋梁，基層政府的執(zhí)政水平和服務(wù)水平，直接影響政府在公眾心目中的

2、形象。所以，基層政府尤為需要通過建立與社會公眾的溝通和協(xié)作，取得群眾的理解和信任，提升政府形象，在社會公眾的共同參與下，才能順利推進政府管理。
　　在現(xiàn)在社會，不具備公共關(guān)系理念和共公共關(guān)系能力的政府部門，很難贏得社會公眾的信賴和樹立良好的政府形象。公共關(guān)系在基層政府社會管理事務(wù)中發(fā)揮著尤為重要的作用，逐漸成為提升基層政府形象、建立有效政民溝通和互動的有力工具。基層政府的公共關(guān)系活動有利于優(yōu)化市場經(jīng)濟環(huán)境，隨著市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，

3、利益格局發(fā)生重大變化，基層政府通過運用公關(guān)活動一方面協(xié)調(diào)企業(yè)之間的利益關(guān)系，維護良性競爭的市場環(huán)境；一方面引導企業(yè)承擔社會責任，關(guān)注社會管理問題?；鶎诱碴P(guān)系活動還有利于推進社會主義政治民主化，打破“大政府小社會”的“家長式”管理觀念，主張公民責任，讓公眾意見參與到社會管理中。另外，基層政府公共關(guān)系活動有利于減少沖突，維護社會和諧穩(wěn)定，在利益格局發(fā)生巨變的當代社會，得當?shù)幕鶎诱P(guān)活動是有效的“矛盾潤滑劑”，能夠及時調(diào)節(jié)社會各方面

4、的矛盾，促進社會主體交流，營造穩(wěn)定和諧的社會氛圍。
　　基層政府公共關(guān)系能力如何，主要體現(xiàn)在四個方面：形象塑造能力、信息傳播能力、內(nèi)部協(xié)調(diào)能力和危機公關(guān)能力。我國政府公共關(guān)系起步較晚，各級政府都做了一些有益嘗試，但是還存在很多不足，比如，基層政府公共關(guān)系行政體系不健全、協(xié)調(diào)溝通機制存在缺陷、政務(wù)公開缺乏規(guī)范化、缺乏高素質(zhì)的政府公關(guān)人員等。究其原因，主要是因為傳統(tǒng)觀念有偏差，存有“一切依靠政府”的固式思維，忽視了公共關(guān)系的“潤滑劑”

5、作用，當然還有市場經(jīng)濟水平不高、公民整體素質(zhì)有待提高等原因。
　　要建設(shè)和完善基層政府公共關(guān)系，首先，從提高基層政府行政效率、樹立良好的領(lǐng)導人形象、豐富政府機構(gòu)的外在和內(nèi)涵三個方面樹立公眾認可的基層政府形象。其次，要健全基層政府公共關(guān)系體制，基層政府的內(nèi)部公關(guān)、面向公眾的公關(guān)、面向媒體的公關(guān)、基層政府的危機公關(guān)是基層政府公關(guān)體系缺一不可的四個方面。第三，根據(jù)基層政府的公關(guān)職能合理設(shè)置公共關(guān)系機構(gòu)，對內(nèi)職能是發(fā)掘普遍存在的社會問題和

6、民聲導向，以及協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系，對外職能是發(fā)布信息、教育和引導公眾、建立媒體信任。根據(jù)以上職能，設(shè)置新聞部門、信訪部門、綜合部門、調(diào)研部門、外部公關(guān)機構(gòu)，由五個職能部門運作協(xié)調(diào)，共同發(fā)揮公關(guān)作用。第四，完善的信息溝通機制是基層政府公共關(guān)系有效運作的重要保障，包括完善政務(wù)公開制度、完善新聞發(fā)言人制度、建立多元化的民意表達機制等。最后，為保障我國基層政府公共關(guān)系有長足發(fā)展，必須加大投入，注重培養(yǎng)政府公關(guān)決策者和管理者，培養(yǎng)專業(yè)人才和大量工作人員