論依法行政目標(biāo)下的依法行文——以公安行政為例.pdf

1、全面推進(jìn)依法行政，必須將所有行政主體的一切行政行為都納入法治的軌道。行政公文處理工作作為政府行政行為的重要組成部分，當(dāng)然要嚴(yán)格地依據(jù)法律，做到依法行文。依法行文是加快建設(shè)法治政府和全面推進(jìn)依法行政的必然要求，是行政機(jī)關(guān)及其工作人員履行行政職責(zé)的必備能力，具有現(xiàn)實(shí)的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。依法行文以依法行政為目標(biāo)，依法行政以依法行文為基礎(chǔ)，二者緊密關(guān)聯(lián)，依法行文確是依法行政的題中應(yīng)有之義。 當(dāng)下，行政機(jī)關(guān)依法行文的現(xiàn)狀與依法行政的目標(biāo)

2、仍有不小的差距，依法行文已然成為全面推進(jìn)依法行政的難點(diǎn)之一。以公安行政為例，鑒于法規(guī)制度不健全、法律意識較淡薄、行文規(guī)范未掌握、管理措施不到位、監(jiān)督力度有欠缺等諸多原因，公安行政公文中經(jīng)常出現(xiàn)缺乏主體資格、受文對象有誤、認(rèn)定性質(zhì)不準(zhǔn)、引用法律不當(dāng)、處理方法不妥、違反程序規(guī)定等種種問題，一定程度上削弱了公安行政行為的合法基礎(chǔ)，損害著公安機(jī)關(guān)及行政相對人的合法權(quán)益。類似的問題在其他行政機(jī)關(guān)中亦有所表現(xiàn)，其危害實(shí)在不容小覷，迫切需要運(yùn)用法律手

3、段來加以解決。 從當(dāng)前實(shí)際出發(fā)，本文認(rèn)為行政機(jī)關(guān)公文處理工作應(yīng)當(dāng)著力強(qiáng)化行文主體、行文內(nèi)容、行文程序的合法性，若出現(xiàn)違法行文則需追究其法律責(zé)任。下一步，包括公安機(jī)關(guān)在內(nèi)的所有行政機(jī)關(guān)都有必要采取切實(shí)的措施以完備相關(guān)的法律制度，要花大力氣開展系統(tǒng)的培訓(xùn)、深入的學(xué)習(xí)和嚴(yán)格的管理，盡快建立起依法行文的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不斷強(qiáng)化依法行文的基本理念，逐步提高依法行文的工作能力，同時(shí)加強(qiáng)依法行文的指導(dǎo)監(jiān)督。完善依法行文，是全面推進(jìn)依法行政的必由之路