論行政處罰自由裁量權(quán)的價(jià)值實(shí)現(xiàn).pdf

1、行政法治是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必由之路。行政處罰自由裁量權(quán)是行政處罰、依法行政的關(guān)鍵，伴隨著行政權(quán)的擴(kuò)張，已發(fā)展成為行政權(quán)的核心和行政法治的重要標(biāo)志，也是我國(guó)行政法學(xué)研究的核心課題之一。行政處罰自由裁量權(quán)有其產(chǎn)生和存在的根源與合理性，行政法治接受行政處罰自由裁量權(quán)雖屬被動(dòng)，但并非出于無(wú)奈。實(shí)現(xiàn)行政處罰自由裁量權(quán)的價(jià)值目標(biāo)，不應(yīng)僅僅局限于對(duì)其進(jìn)行規(guī)制，而應(yīng)采取多維的、綜合的方式。 本文立足于研究行政處罰自由裁量權(quán)的

2、價(jià)值目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)，針對(duì)實(shí)踐中行政處罰“亂”與執(zhí)行“難”這一現(xiàn)實(shí)困境，從獨(dú)特視角看《秋菊打官司》入手，歸納了行政處罰自由裁量權(quán)不當(dāng)行使的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)；并指出行政處罰執(zhí)行“難”的內(nèi)在動(dòng)因是行政過(guò)程的非法博弈，外在因素是行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的不合理配置。系統(tǒng)梳理總結(jié)了行政處罰自由裁量權(quán)的價(jià)值目標(biāo)，即體現(xiàn)在實(shí)體正義與程序正義的統(tǒng)一、合法性與合理性的統(tǒng)一、公平與效率的統(tǒng)一、自由裁量與行政處罰執(zhí)行的統(tǒng)一，并提出了最終體現(xiàn)在行政處罰的執(zhí)行這一命題。在此基礎(chǔ)上，