論藥品監(jiān)督行政處罰自由裁量權(quán)的控制.pdf

1、行政自由裁量權(quán)是行政權(quán)的核心權(quán)力,同時又是一柄雙刃劍:一方面它的運用是現(xiàn)代行政的必須,有利于提高行政效率,給行政相對人帶來福利；另一方面它的不當行使又會極大地損害行政相對人的合法權(quán)益,滋生腐敗,甚至影響國家的長治久安。對自由裁量權(quán)的研究一直是行政法學界的重要課題之一。藥品監(jiān)督管理部門(以下簡稱藥監(jiān)部門)作為政府的重要組成部分之一,行政自由裁量權(quán)貫穿于其各項職能之中。在系統(tǒng)內(nèi)部對于行政自由裁量權(quán)的重要性認識日趨一致,但是缺乏對藥監(jiān)行政執(zhí)法

2、自由裁量權(quán)的全面論述。筆者作為藥監(jiān)部門法制機構(gòu)的工作人員,深刻體會到自由裁量權(quán)對于藥監(jiān)部門有效履行職能的積極意義和自由裁量權(quán)不當使用的弊端,并結(jié)合自身工作實際對自由裁量權(quán)的規(guī)范提出自己的觀點。
　　 論文借鑒前人理論研究的基礎(chǔ)上,立足于中國藥品監(jiān)管的現(xiàn)狀,結(jié)合個人實際工作的體會和思索,對藥品監(jiān)督行政自由裁量權(quán)的概念、特征、內(nèi)容、價值、存在問題及因為、控制原則和措施等方面都努力進行了較全面的探討,這其中既有理論上的一些突破,如藥品

3、監(jiān)督行政自由裁量權(quán)的概念界定,特征描述等,又有對實踐中的總結(jié)和創(chuàng)新,如對藥品監(jiān)督行政自由裁量權(quán)產(chǎn)生問題的因為分析,及針對因為提出的相應(yīng)控制措施等,既有對現(xiàn)有控制措施的分析評價,又有對加強控制的對策和建議。
　　 引入合理性原則來加強行政處罰自由裁量權(quán)的控制,在控制對策中,重點論述了裁量基準,以此作為控制自由裁量權(quán)的主要規(guī)則手段。在體系自控中,重點實施案件查審分離制度、案件說明理由制度、先例制度,其中說明理由制度和先例制度可防止原