農(nóng)民工職業(yè)健康權(quán)貧困及其法律保護(hù).pdf

1、農(nóng)民工是我國(guó)改革開(kāi)放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)大軍。然而，由于生產(chǎn)、生活方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民工也面臨著職業(yè)角色轉(zhuǎn)型帶來(lái)的一系列新問(wèn)題，其中，最為突出的就是職業(yè)健康問(wèn)題。本文以權(quán)利貧困和阿馬蒂亞·森“可行能力理論”為理論出發(fā)點(diǎn)，指出權(quán)利貧困已經(jīng)成為農(nóng)民工的重要特征，而職業(yè)健康權(quán)的缺失是農(nóng)民工權(quán)利貧困的重要內(nèi)容。
　　 職業(yè)健康權(quán)是勞動(dòng)者的基本人權(quán)，具體包括職業(yè)安全權(quán)和職業(yè)衛(wèi)生權(quán)兩部分。對(duì)于大多數(shù)農(nóng)民工，惡劣的工作環(huán)境是他

2、們工作中不可避免的現(xiàn)實(shí)。農(nóng)民工大多集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)環(huán)境差、危險(xiǎn)性高的勞動(dòng)崗位，廠房陳舊、設(shè)備簡(jiǎn)陋，加之缺乏必要的防護(hù)措施和勞保用品，使農(nóng)民工發(fā)生工傷事故和職業(yè)病的比例非常高，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民工的職業(yè)健康權(quán)。究其原因，城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致農(nóng)民工職業(yè)健康權(quán)受損的制度根源。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)社會(huì)對(duì)工傷、職業(yè)病的認(rèn)識(shí)相對(duì)滯后，相關(guān)法規(guī)建設(shè)也較緩慢，政府部門的監(jiān)管時(shí)常缺位，司法救濟(jì)的途徑不暢，社會(huì)輿論對(duì)農(nóng)民工存在偏見(jiàn)。同時(shí)，由于農(nóng)民工

3、絕大多數(shù)沒(méi)有接受過(guò)必要的職業(yè)技能和衛(wèi)生培訓(xùn)，加之流動(dòng)性大、組織化程度低、缺乏自我保護(hù)意識(shí)等不利因素，使農(nóng)民工成為易遭受職業(yè)安全事故侵害的最脆弱的目標(biāo)群體，其職業(yè)健康狀況已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題。
　　 為保障農(nóng)民工職業(yè)健康權(quán)的有效實(shí)現(xiàn)，在立法方面，有必要確立立法特別保護(hù)的理念，完善農(nóng)民工的利益表達(dá)機(jī)制，使農(nóng)民工充分參與到事關(guān)其切身利益的國(guó)家立法進(jìn)程中，增強(qiáng)農(nóng)民工群體對(duì)立法的影響力。要改革戶籍制度，逐步剝離依附在戶籍制度之上的就