加拿大政府信息公開(kāi)制度研究.pdf

1、自2007年《政府信息公開(kāi)條例》頒布以來(lái),我國(guó)的政府信息公開(kāi)制度由地方各自為政、缺乏統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性走向了全國(guó)統(tǒng)一,該法的頒布和實(shí)施確立了政府信息公開(kāi)制度,但是不管是立法還是執(zhí)法層面,我國(guó)的政府信息公開(kāi)制度都還存在一些問(wèn)題。唐太宗曾言:“以銅為鏡,可以正衣冠;以古為鏡,可以知興替;以人為鏡,可以明得失。”自1982年《信息獲取法》頒布實(shí)施以來(lái),加拿大的政府信息公開(kāi)制度實(shí)施了三十年,形成了比較成熟的法律體系。在保密傳統(tǒng)背景下制定的加拿大《信

2、息獲取法》,與我國(guó)《政府信息公開(kāi)條例》的制定有著相似的背景;加拿大分散的聯(lián)邦體制與我國(guó)《政府信息公開(kāi)條例》制定之前的各省在信息公開(kāi)上各自為政的特點(diǎn)也頗為類似。這些相似點(diǎn),讓人不得不思考,加拿大的政府信息公開(kāi)制度是如何安排的,具有何種特點(diǎn),有沒(méi)有值得我國(guó)借鑒的制度安排?其面臨的問(wèn)題是否是我國(guó)可以預(yù)見(jiàn)并避免的?正是在這樣的背景之下,本文通過(guò)翻譯加拿大政府信息公開(kāi)制度大量法律規(guī)定,整合中加行政法學(xué)者研究政府信息公開(kāi)制度專著和論文,在試圖對(duì)加拿

3、大信息公開(kāi)制度進(jìn)行介紹的基礎(chǔ)上來(lái)展開(kāi)文章的論述,力求使得我國(guó)政府信息公開(kāi)法制建設(shè)也能夠吸取到加拿大政府信息公開(kāi)制度中的精華。
　　在具體結(jié)構(gòu)上，本文分為四個(gè)部分來(lái)展開(kāi)論述,第一部分從宏觀是對(duì)加拿大信息公開(kāi)制度的形成背景、發(fā)展,立法的進(jìn)程,聯(lián)邦立法與地方立法的分工,信息公開(kāi)的目的與原則等方面進(jìn)行了有詳有略的介紹,以期望能更加直觀生動(dòng)的展示加拿大信息公開(kāi)制度的原貌;第二部分以加拿大《信息獲取法》為主,重點(diǎn)考察了信息公開(kāi)權(quán)利主體、信息公

4、開(kāi)義務(wù)主體、信息公開(kāi)范圍、信息公開(kāi)程序以及救濟(jì)制度,同時(shí)就我國(guó)信息公開(kāi)制度的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行與之進(jìn)行比較分析,從中可以顯示出我國(guó)政府信息公開(kāi)立法方面的缺陷;第三部分介紹加拿大《信息獲取法》頒布以來(lái)取得的成績(jī)以及在面臨各種阻礙時(shí)采取的更為有效促進(jìn)信息公開(kāi)的措施,對(duì)這些實(shí)施狀況以及變化過(guò)程,乃至于加拿大信息公開(kāi)制度今天在國(guó)際上的地位進(jìn)行詳細(xì)的分析;第四部分聯(lián)系我國(guó)政府信息公開(kāi)制度頒布實(shí)施的實(shí)際情況,結(jié)合對(duì)加拿大《信息獲取法》的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的梳