從綜合利用到循環(huán)利用：立法思路的變革——以上海市資源綜合利用法律法規(guī)實(shí)證研究為例.pdf

1、改革開(kāi)放20多年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了高速的發(fā)展。然而，傳統(tǒng)的粗獷型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是以犧牲環(huán)境和資源的極度浪費(fèi)為代價(jià)的，伴隨而來(lái)的是環(huán)境的惡化、資源面臨枯竭等惡果。隨著人們對(duì)環(huán)境問(wèn)題、生存危機(jī)的日漸重視，大量環(huán)境立法開(kāi)始出現(xiàn)，其中也包含了一些關(guān)于資源綜合利用方面的規(guī)定。 作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)與金融中心的上海，對(duì)資源的需求與消耗極大，卻面臨著人口眾多、資源相對(duì)匱乏、環(huán)境容量相對(duì)狹小的困境，因此上海長(zhǎng)期以來(lái)一直十分重視資源的回收利用，并出臺(tái)了不

2、少相關(guān)的地方法規(guī)性文件以保障資源綜合利用的開(kāi)展?？梢哉f(shuō)，上海是資源綜合利用研究領(lǐng)域的一個(gè)典型研究對(duì)象。 本文主要著眼于對(duì)上海資源綜合利用實(shí)證分析以及對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)的的歸類(lèi)總結(jié)，探究現(xiàn)行資源綜合利用法律法規(guī)存在的各種問(wèn)題和困境，提出資源綜合利用立法思路的轉(zhuǎn)變，力求為循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法提供一些思路和建議。 就研究思路而言，對(duì)于資源綜合利用的研究，本文遵循的還是傳統(tǒng)的實(shí)證研究思路，即總結(jié)實(shí)證研究信息、提出問(wèn)題、解決問(wèn)題的思路。

3、 第一部分，首先對(duì)上海進(jìn)行資源綜合利用的背景進(jìn)行了闡述，主要包括了資源壓力和環(huán)境壓力兩部分，其中引用了大量數(shù)據(jù)和圖表為證； 第二部分，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行資源綜合利用法律法規(guī)的不足進(jìn)行了分析，主要包括立法體系、效力等級(jí)、政府職能部門(mén)分工、運(yùn)行機(jī)制中存在的問(wèn)題、法律責(zé)任規(guī)制等五個(gè)方面的問(wèn)題； 第三部分，從工業(yè)廢棄物處置情況和城市垃圾處置情況兩方面分析了現(xiàn)行法律法規(guī)作用下上海市資源綜合利用的實(shí)施效果；第四部分，根據(jù)之前總結(jié)的信息，提