論我國的行政強制執(zhí)行主體及其權限職責.pdf

1、行政強制執(zhí)行是行政管理領域中一項極為重要的制度，而行政強制執(zhí)行主體又是行政強制執(zhí)行制度中的一項重要內容，其對于保證行政法義務和行政決定內容的實現，社會公共秩序的維護具有重要作用。目前，我國采取的是以申請人民法院強制執(zhí)行為原則，以行政機關強制執(zhí)行為例外的行政強制執(zhí)行主體制度。但這種制度無論是在理論上還是實踐上，都存在著不少問題，這些問題亟待統(tǒng)一立法去解決。行政強制執(zhí)行主體制度是行政強制執(zhí)行制度的重要組成部分，對于如何配置行政強制執(zhí)行主體，

2、學界存在著諸多不同的觀點，而且其也是《行政強制法》制定過程中所面臨的一個難點。針對我國現行的行政強制執(zhí)行主體制度安排，筆者試圖從行政強制執(zhí)行主體配置的法理視角以及實踐的視角，對我國行政強制執(zhí)行主體及其權限職責的現狀加以闡述，揭示其中存在的問題，繼而針對這些問題提出一些完善的建議，以期對行政強制執(zhí)行制度的重構和完善有所裨益。 本文分為三個部分：第一部分介紹了我國現行行政強制執(zhí)行主體制度的起源，分析了其產生的原因以及我國現行行政強制

3、執(zhí)行主體配置所涉及到的法理問題，筆者認為其涉及到的法理問題包括具體行政行為的可執(zhí)行性、司法權與行政權的厘清以及公正與效率的價值權衡；第二部分介紹了我國行政強制執(zhí)行主體及其權限職責的現狀，并分析了其中存在的問題，這些問題主要包括行政權與司法權的混淆、人民法院執(zhí)行負擔過重、行政效率不高、部分行政強制執(zhí)行主體規(guī)定不明確、沒有明確規(guī)定行政強制執(zhí)行主體的權限和職責；在第三部分中，筆者就完善我國行政強制執(zhí)行主體及其權限職責提出了相關建議，認為我國應