論WTO規(guī)則下我國反行政壟斷的立法.pdf

1、改革開放二十多年來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成績，其重要原因無疑是我國經(jīng)濟體制正由過去的計劃經(jīng)濟轉變?yōu)楦哂猩Φ氖袌鼋?jīng)濟。然而越來越多的實踐表明，在我國社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立并不斷完善的情況下，伴隨舊體制而生的行政壟斷遠未革除，大量的地區(qū)封鎖、部門壟斷依然存在，現(xiàn)階段由于受多種因素的的綜合影響，又滋生了許多新的行政壟斷。2001年12月11日，我國正式加入世界貿(mào)易組織(WTO)成為其第143個成員，有著“經(jīng)濟聯(lián)合國”之稱的WTO

2、，不僅是各成員方政府間國際組織，更是規(guī)范市場經(jīng)濟運作、推進貿(mào)易自由化的多邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則和法律體系。以公平競爭的市場經(jīng)濟為基礎實現(xiàn)世界經(jīng)濟貿(mào)易自由化為宗旨的WTO規(guī)則的絕大部分內容是針對政府行為的，所以中國入世必然首先是政府的入世，要求政府轉變職能。行政壟斷從經(jīng)濟角度來說在國內不利于公平競爭的開展，不利于全國統(tǒng)一大市場的建立，從而阻礙了市場經(jīng)濟的進一步完善，就全球范圍而言不利于全球世界經(jīng)濟貿(mào)易的自由化；從政府角度來看，行政壟斷大量存在下的政府

3、暗箱操作嚴重，腐敗滋生蔓延，不利于政府職能的轉變?，F(xiàn)今大多數(shù)國家都將其置入反壟斷法中進行規(guī)制，我國目前也是一樣，另外在一些含有行政壟斷內容的綜合性法律文件、禁止地區(qū)封鎖與部門壟斷的專門法律文件、一些行業(yè)法規(guī)中也有若干規(guī)定。但是這些規(guī)定都比較零散，系統(tǒng)性不強，大部分規(guī)則都是國務院部委發(fā)布的行政法規(guī)，權威性不夠，對法律責任的設置不完善，很多問題的研究不深入，尤其是忽視了我國已經(jīng)是處于WTO運行規(guī)則中，針對當前行政壟斷立法方面種種不足，本文從

4、行政壟斷及其危害、行政壟斷與WTO規(guī)則的沖突、我國反行政壟斷立法的現(xiàn)狀及存在的問題和在WTO規(guī)則下完善我國行政壟斷立法的若干思考等方面進行分析研究，文章第一部分對行政壟斷的概念、類型、特征和危害進行介紹；第二部分分析了行政壟斷與WTO的非歧視原則、自由貿(mào)易等原則相背離；第三部分針對目前我國有關反行政壟斷立法的現(xiàn)狀及存在的問題進行分析；最后一部分闡述在WTO規(guī)則下完善我國反行政壟斷立法的具體建議，該部分是本文的核心內容。筆者通過對國外一些