平衡論視野下我國(guó)行政程序立法價(jià)值定位.pdf

1、面對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)生活，行政權(quán)的滲透可謂無(wú)所不在，如何限制行政權(quán)的無(wú)限擴(kuò)張，日益引起人們的重視。行政程序是對(duì)行政行為進(jìn)行有效控制的一種方式，是現(xiàn)代行政法的核心組成部分，其價(jià)值取向的正確與否直接關(guān)系到行政程序立法的價(jià)值走向與法律效果的實(shí)現(xiàn)狀況。法律規(guī)范的具體運(yùn)用依賴(lài)于法律原則的宏觀指導(dǎo)，行政程序立法的合理架構(gòu)則依賴(lài)于行政價(jià)值取向的科學(xué)選擇。鑒于行政管理論與控權(quán)論的不足——對(duì)保障公民權(quán)利與控制行政權(quán)力的畸重畸輕，兩種理念都未達(dá)到控權(quán)與保權(quán)的

2、均衡。鑒于此，筆者建議:以平衡理念為視角審視指導(dǎo)行政程序立法、執(zhí)法，以此為基礎(chǔ)確立程序立法的價(jià)值取向。平衡理念在我國(guó)具有扎實(shí)的法哲學(xué)基礎(chǔ)和完備的現(xiàn)實(shí)條件，基于此，就要求我們?cè)谥贫ㄐ姓绦蚍ǖ倪^(guò)程中，要以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系與黨的基本路線為指導(dǎo);確實(shí)轉(zhuǎn)變立法思路，堅(jiān)持自由與秩序、公正與效率、行政主體與行政相對(duì)方權(quán)利義務(wù)、個(gè)人利益與公共利益的總體的、動(dòng)態(tài)的平衡。理念的功用在于為制度的設(shè)計(jì)提供思想基礎(chǔ)，而理念的實(shí)現(xiàn)則需要制度的保障。在筆者