淺析平衡論與我國(guó)行政法治運(yùn)行環(huán)境.pdf

1、隨著行政管理體制改革的深入，我國(guó)的行政法律制度也在不斷發(fā)生著變革，新型制度的確立需要一種新的指導(dǎo)性理論。我國(guó)的行政法學(xué)者們從各自的立場(chǎng)出發(fā)，提出了自己的觀點(diǎn)。這其中，作者認(rèn)為平衡論最適應(yīng)于我國(guó)現(xiàn)階段的行政法治發(fā)展?fàn)顩r。本文擬通過對(duì)平衡論的介紹和有關(guān)平衡論理論觀點(diǎn)的評(píng)析以及平衡論和我國(guó)行政法治運(yùn)行環(huán)境的關(guān)系的分析，試圖論證平衡論是目前對(duì)于我國(guó)而言，最具有理論合理性和實(shí)際適用性的行政法基礎(chǔ)理論，并試圖對(duì)如何在我國(guó)的行政法治運(yùn)行環(huán)境下運(yùn)用平衡

2、論，提出自己的一些見解。 除前言和結(jié)語(yǔ)外，本文共分三章。第一章，在簡(jiǎn)要介紹平衡論的主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，著重圍繞平衡論主要解決的三個(gè)基本問題-什么是平衡、為什么要平衡、怎么實(shí)現(xiàn)平衡，結(jié)合正反兩方面的觀點(diǎn)加以探討。經(jīng)過論證，作者認(rèn)為，平衡論這一理論具有合理性。 第二章，從我國(guó)的行政法治運(yùn)行環(huán)境的角度，對(duì)平衡論加以論證。作者認(rèn)為，行政法治的運(yùn)行環(huán)境，可以分為兩套，一套是傳統(tǒng)意義上的運(yùn)行環(huán)境，另一套是非傳統(tǒng)意義上的運(yùn)行環(huán)境，它們是

3、同時(shí)交叉發(fā)揮作用的。學(xué)者一般關(guān)注的運(yùn)行環(huán)境，是我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)制度和思想文化基礎(chǔ)，以及社會(huì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀，這屬于傳統(tǒng)意義上的運(yùn)行環(huán)境。傳統(tǒng)意義上的運(yùn)行環(huán)境，對(duì)于理論的誕生、運(yùn)用和發(fā)展，具有重要的作用。可是，由于中國(guó)具有特殊的國(guó)情民意，在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中還有一些客觀因素也在產(chǎn)生作用，即所謂的非傳統(tǒng)意義上的運(yùn)行環(huán)境同時(shí)也在發(fā)揮作用。這就導(dǎo)致我們不能僅僅關(guān)注傳統(tǒng)意義上的行政法治的運(yùn)行環(huán)境，否則就可能出現(xiàn)理論與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)的問題。經(jīng)過分析論證，作者認(rèn)為，平衡論

4、對(duì)于這兩套行政法治運(yùn)行環(huán)境，都具有強(qiáng)大的適應(yīng)性。 第三章，先是簡(jiǎn)要點(diǎn)評(píng)了現(xiàn)階段平衡論在我國(guó)行政法治的立法、執(zhí)法、司法環(huán)節(jié)的運(yùn)用現(xiàn)狀；然后根據(jù)平衡論的理論研究成果，對(duì)平衡論在我國(guó)行政法治運(yùn)行環(huán)境中的運(yùn)用進(jìn)行了作者自己的初步構(gòu)想。主要包括：在主體上爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)雙方真正意義上的對(duì)峙、在行為上采用激勵(lì)與制約機(jī)制促成雙方合法有效地參與行政過程、在關(guān)系上形成雙方有效博弈的局面。其中，每一部分論及的主要是“如何去實(shí)現(xiàn)”以及在實(shí)現(xiàn)過程中“我國(guó)目前存