我國行政給付程序若干問題立法研究.pdf

1、行政給付程序法治化是當代行政民主的重要課題。行政給付的實質(zhì)是行政主體基于公民的生存權(quán)、受益權(quán)等社會權(quán)利依法給予特定的個人和組織以物質(zhì)權(quán)益或與物質(zhì)有關(guān)的非物質(zhì)權(quán)益，以此實現(xiàn)其行政目的的具體行政行為。相對人要想獲得行政給付幫助、實現(xiàn)憲法權(quán)利，行政主體要想實現(xiàn)依法治國、民主執(zhí)政，首先要完善行政給付程序。而行政給付程序是指行政主體按照一定的行為步驟、方式、順序、時限進行一定的給付行為的具體過程。為了確保實體正義，應(yīng)當完善程序，實現(xiàn)程序的公正。程

2、序是實現(xiàn)公平正義的捷徑，行政給付行為的程序化可以獲得程序正義與實體正義雙重功效。國家為了完善行政給付程序，必須要通過加強行政給付程序的專門立法，把我國公民的整體福利水平給予提升，不僅保障公民的生存權(quán)，而且保障公民的發(fā)展權(quán)。行政給付程序已經(jīng)引起了我國學術(shù)界和司法界的興趣，公布了《行政程序法》（試擬稿），但是這部法律的頒布時機一直不夠成熟，使我國行政給付實施工作缺乏有力的指導，不利于給付程序的法治化。因此，行政給付程序的法治化已成為我們構(gòu)建

3、和諧社會至關(guān)重要的一個課題，依法治國的要求也離不開它。我們加強行政給付程序理論研究，加快行政給付程序立法工作，不僅在理論指導上急需要，而且在具體的給付實踐過程中也要它的幫助。
　　本文第一部分通過闡述行政給付程序的涵義，分析行政給付程序立法的必要性，以期達到規(guī)范和控制行政給付權(quán)力的運用，保護行政給付相對人的合法權(quán)益，提高行政給付的效率;接著文章對我國行政給付程序的立法現(xiàn)狀加以分析，對我國行政給付程序的立法現(xiàn)狀有一個把握。最后通過對

4、比效率模式與公正模式的特點，使我國行政給付程序的目標模式有一個準確的選擇定位，即以公正模式為主，兼顧效率模式。
　　第二部分對我國行政給付程序存在的問題進行了分析，包括立法形式缺乏權(quán)威性和統(tǒng)一性，各類行政給付程序存在的主要問題，其中一般標準程序不完善，沒有簡易程序的設(shè)置，同時也缺少緊急行政給付程序，一般行政給付程序制度也不具有完整性，例如行政給付信息公開、說明理由、聽證制度等。
　　第三部分提出一些我國行政給付程序立法的思考