論我國(guó)行政立法的程序規(guī)制.pdf

1、行政立法的迅猛發(fā)展是我國(guó)二十世紀(jì)八十年代以來法制建設(shè)的標(biāo)志性成果，它對(duì)我國(guó)立法制度的完善和行政管理的法制化起到了積極作用。即使是否認(rèn)行政立法正當(dāng)性的人們也不得不承認(rèn)行政立法的產(chǎn)生有其歷史的必然性和合理性。而從另一方面看，行政立法作為我國(guó)立法制度中的一個(gè)新問題，在立法實(shí)踐中難免有一些不盡如人意之處，如立法沖突嚴(yán)重、部門利益法制化、民主機(jī)制不完善等等，有的甚至直接侵害到了公民權(quán)益。對(duì)于這些弊端，我們不能漠視，理論更不能停滯不前。因?yàn)閷?duì)行政立

2、法制度實(shí)施控制，是行政法治的基本要求。于是，積極探求規(guī)制行政立法的有效方式成了法學(xué)理論界達(dá)成的共識(shí)。其中“程序”以其對(duì)“恣意”的有效限制和“理性選擇的保證”成為了規(guī)制行政立法最重要的手段。理論的肯定呼喚立法的出臺(tái)，《立法法》以及隨后的兩個(gè)條例對(duì)行政立法程序作了較詳細(xì)的規(guī)定，在很大程度上促進(jìn)了我國(guó)行政立法程序的發(fā)展。但是我國(guó)行政立法的程序規(guī)制狀況并非完美無瑕，而是隨著時(shí)間的推移暴露出許多問題，致使對(duì)行政立法的規(guī)制力度漸顯疲軟。 本