商法視野下商會(huì)的定位與立法.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)商會(huì)發(fā)展迅速。然而商會(huì)法遲遲未能出臺(tái)，現(xiàn)有社團(tuán)法律制度存在嚴(yán)重缺陷，商會(huì)發(fā)展遇到制度瓶頸。研究商會(huì)的定位與立法，對(duì)于商會(huì)發(fā)展、商會(huì)立法與社會(huì)民主具有重要意義。
　　 本文第一部分探討商會(huì)的法律性質(zhì)。商會(huì)除具備非營(yíng)利性、民間性和自治性等社團(tuán)一般性質(zhì)外，還具有互益性、封閉性、內(nèi)部事務(wù)平等性、角色特殊性等法律特征。商會(huì)不僅應(yīng)當(dāng)獲得法人資格，而且應(yīng)當(dāng)專門(mén)立法。我國(guó)應(yīng)當(dāng)廢除現(xiàn)行商會(huì)法律規(guī)定的“一地一業(yè)一會(huì)原則”和“雙重管

2、理體制”，重新劃分法人類(lèi)型，將商會(huì)的性質(zhì)定位為非營(yíng)利互益法人。
　　 第二部分探討商會(huì)對(duì)商事組織意思自治的作用。商事組織意思自治的局限性可以解釋商事組織對(duì)商會(huì)介入的需求。商會(huì)介入的理論基礎(chǔ)在于商會(huì)章程的約定，介入的表現(xiàn)是指導(dǎo)和約束商事組織的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，介入的機(jī)制是商會(huì)的治理機(jī)制，介入的作用力可用量化的指標(biāo)體系評(píng)估。為保證商會(huì)合理發(fā)揮作用，商會(huì)介入應(yīng)當(dāng)遵循一定原則，并限制在一定范圍；此外，還應(yīng)健全制度以解決商會(huì)與商事組織之間可能

3、發(fā)生的矛盾和沖突。
　　 第三部分探討商會(huì)對(duì)商事行為的監(jiān)管功能。監(jiān)管的私人利益理論可以解釋我國(guó)商事行為監(jiān)管體系對(duì)于發(fā)展商會(huì)監(jiān)管的需求。我國(guó)應(yīng)當(dāng)培育商會(huì)監(jiān)管，發(fā)展“行政與自律兼顧型”的監(jiān)管模式。商會(huì)監(jiān)管的法理基礎(chǔ)在于政府委托授權(quán)和會(huì)員集體意志，監(jiān)管的手段特殊，監(jiān)管的效果良好。為保持商會(huì)特性，商會(huì)監(jiān)管也應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持一定的原則，并限制在特定范圍。此外，還應(yīng)注意協(xié)調(diào)商會(huì)監(jiān)管與政府監(jiān)管。
　　 據(jù)此，第四部分對(duì)商會(huì)立法提出了初步構(gòu)想。

4、商會(huì)立法與商會(huì)發(fā)展存在互動(dòng)關(guān)系，而商會(huì)法與商法又緊密聯(lián)系。我國(guó)應(yīng)當(dāng)改革現(xiàn)有社團(tuán)法律體制，專門(mén)制定商會(huì)法。在立法模式上，應(yīng)當(dāng)以成文法為外殼，以自由主義為精神；在立法路徑上，應(yīng)當(dāng)先制定《商會(huì)法》，條件成熟再制定《非營(yíng)利組織法》；在立法原則上，應(yīng)當(dāng)突出商會(huì)基本特征；在立法內(nèi)容上，應(yīng)當(dāng)涵蓋商會(huì)性質(zhì)與法律地位、商會(huì)與政府關(guān)系、商會(huì)章程、治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行規(guī)則、商會(huì)職能、商會(huì)法律責(zé)任等基本內(nèi)容。當(dāng)商會(huì)法與商法發(fā)生沖突時(shí)，只要商會(huì)法的規(guī)定沒(méi)有違反商法的限