宋代縣尉研究.pdf

1、宋代縣尉的設(shè)置，在中國(guó)古代警察發(fā)展史上占有極其重要的地位，起到了承上啟下的作用。早在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，在縣內(nèi)即設(shè)有尉職，當(dāng)時(shí)帶有濃厚的軍事色彩，集軍事、治安、刑獄等職能為一體。秦漢均設(shè)此職，在史料中，關(guān)于漢代縣尉的設(shè)置，記載較多。三國(guó)、兩晉、南北朝時(shí)期，仿漢例，但編制與職能漸變。隋唐時(shí)期，在縣內(nèi)設(shè)置縣尉已定型，較前不同的是，在對(duì)該官職的稱(chēng)呼上，出現(xiàn)過(guò)幾次反復(fù)，至唐代，定為“縣尉”。五代十國(guó)、遼、宋、金、元皆延用此名稱(chēng)。明、清時(shí)，改為典史。<

2、br>　　從現(xiàn)存史料來(lái)看，縣尉一職發(fā)展到宋代是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。首先，縣尉的職能從宋代開(kāi)始，逐步走向?qū)I(yè)化、單一化，從其它部門(mén)中分離出來(lái)，主要職責(zé)是維護(hù)社會(huì)治安，緝捕盜賊。其次，獎(jiǎng)賞制度規(guī)范化，首創(chuàng)“捕盜改官”之政策。再次，紀(jì)律要求嚴(yán)密化、細(xì)致化，責(zé)任明確化，逐步趨于完善合理。但是，宋代縣尉的俸祿較低，由此影響到其積極性，這也是宋代地方治安一直較差的因素之一。
　　第一章，概論宋代以前縣尉的發(fā)展演變?？h尉一職的起源，可以追溯到春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)

3、期。當(dāng)時(shí)兵刑不分，刑獄同制。后隨歷史發(fā)展變化，縣尉的職能也隨之而演變，一直到隋唐時(shí)期，才逐步定型。
　　第二章，宋王朝設(shè)置縣尉，體現(xiàn)出當(dāng)時(shí)最高統(tǒng)治者加強(qiáng)中央集權(quán)的策略，也是繼唐末五代戰(zhàn)亂之后，整治社會(huì)治安的需要。關(guān)于縣尉的錄用，宋政府制定出了年齡、身體素質(zhì)、任職資格等方面的選拔措施?？h尉的俸祿較低，生活艱辛，宋代對(duì)縣尉待遇雖有過(guò)改革，但也并未解決根本問(wèn)題。由此而來(lái)，產(chǎn)生了一系列的不良后果。
　　第三章、第四章，重點(diǎn)論述了縣尉

4、的職能和作用?？h尉是負(fù)責(zé)縣級(jí)地方治安的專(zhuān)職官員，其職能主要包括緝捕盜賊、刑事案件偵查、法醫(yī)檢驗(yàn)以及押運(yùn)官物、保護(hù)商旅、水務(wù)管理等。縣尉是打擊地方盜賊的主要力量之一，同時(shí)肩負(fù)著刑事偵查之重任，其水平較以前諸朝代，大為提高，證據(jù)意識(shí)增強(qiáng)，特別是法醫(yī)檢驗(yàn)，對(duì)后世影響很大。為了加強(qiáng)對(duì)縣尉的控制與管理，宋王朝制定了嚴(yán)格的紀(jì)律，并實(shí)行責(zé)任追究制。
　　第五章，在鎮(zhèn)壓盜賊的過(guò)程中，宋王朝對(duì)縣尉制定了較為細(xì)致的獎(jiǎng)賞制度，特別是“捕盜改官”政策，一

5、直貫穿于兩宋始終，并在實(shí)踐中不斷得到完善。該獎(jiǎng)賞政策在當(dāng)時(shí)具有一定的積極作用，但也產(chǎn)生了不少負(fù)面影響。宋代社會(huì)治安一直較為混亂，盜賊屢禁不止，一些縣尉因公傷亡，宋政府對(duì)此皆給予重賞。
　　第六章，王安石變法對(duì)縣尉的影響較為深刻，主要表現(xiàn)在對(duì)縣尉的選拔制度進(jìn)行了改革，對(duì)其職權(quán)范圍進(jìn)行了調(diào)整，更為重要的是增加了縣尉的俸祿。本章同時(shí)論述了兩宋時(shí)期的武臣縣尉問(wèn)題，將文尉與武尉進(jìn)行了比較，各有長(zhǎng)短。
　　第七章，作為地主階級(jí)的統(tǒng)治工具