國(guó)有中小企業(yè)改制后存在的法律問題及解決對(duì)策.pdf

1、國(guó)有企業(yè)改制已經(jīng)順利的完成了第一輪的任務(wù),要不要改以及如何改的問題基本得到了順利的解決,現(xiàn)在擺在眾人面前的是第二輪改制的到來,即針對(duì)改制后的企業(yè)如何提高其經(jīng)營(yíng)管理效益,依靠這批改制后的企業(yè)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面、快速、可持續(xù)發(fā)展。
　　本文主要分為三個(gè)部分,約三萬余字,主要內(nèi)容如下:
　　前言,主要介紹了我國(guó)國(guó)有中小企業(yè)改制后的發(fā)展背景和國(guó)家的相關(guān)政策目標(biāo),肯定了國(guó)有中小企業(yè)的改制成效,并初步提出問題。
　　第一部分,主要概

2、述了國(guó)有中小企業(yè)改制后的現(xiàn)狀以及國(guó)有中小企業(yè)在改制中所涉及的主要法律問題,國(guó)有中小企業(yè)改制后基本確立了市場(chǎng)主體地位,成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革成功的重要標(biāo)志,是國(guó)有大型企業(yè)改革和發(fā)展的重要依托以及國(guó)有中小企業(yè)改制后成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);國(guó)有中小企業(yè)在改制中所涉及的法律問題有許多,筆者挑出了幾個(gè)具有中小企業(yè)改制特色的問題加以探討,主要包括了國(guó)有中小企業(yè)改制的主要法定形式,對(duì)企業(yè)改制所涉及的勞動(dòng)關(guān)系變化的法律分析以及國(guó)有中小企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變問

3、題。
　　第二部分,探討國(guó)有中小企業(yè)改制后存在的法律問題,包括股權(quán)結(jié)構(gòu)缺乏合法性和合理性安排;勞動(dòng)關(guān)系缺乏法律保護(hù),現(xiàn)在,缺乏統(tǒng)一明確的規(guī)范使國(guó)有中小企業(yè)改制后職工勞動(dòng)與管理關(guān)系失序,權(quán)利保護(hù)不均衡是使對(duì)改制中小企業(yè)職工利益的保護(hù)沒有實(shí)現(xiàn)優(yōu)化高效,特殊規(guī)定使大部分國(guó)有中小企業(yè)改制后職工利益無法得到公平的保障;融資法律環(huán)境惡化,現(xiàn)存的一般融資法律環(huán)境不利于改制后中小企業(yè)發(fā)展以及缺乏對(duì)于改制后中小企業(yè)具有針對(duì)性的融資法律保障;改制后中

4、小企業(yè)和政府、社會(huì)團(tuán)體之間的新型關(guān)系缺乏法律保障以及中小企業(yè)改制后給稅收相關(guān)政策法規(guī)帶來了新的挑戰(zhàn),這也是值得我們進(jìn)一步關(guān)注的。在提出以上問題的同時(shí),筆者還主要分析了產(chǎn)生以上問題的法律原因。
　　第三部分,首先,筆者認(rèn)為依法管理是中小企業(yè)改制后的首要任務(wù),這其中又包括了對(duì)法人治理結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及對(duì)于改制后勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的法律完善性建議;其次,探索政府與行業(yè)協(xié)會(huì)在改制后中小企業(yè)發(fā)展中的恰當(dāng)定位,重塑政府角色,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用;

5、再次,財(cái)稅、金融立法要突顯針對(duì)性,這就要求我們進(jìn)一步完善針對(duì)改制后中小企業(yè)具體情況的相關(guān)稅收立法,改革普通融資法律法規(guī),為建立特殊融資機(jī)制創(chuàng)造法律保障。在建立特殊融資機(jī)制方面,主要探討了建立健全特殊銀行融資機(jī)制,對(duì)職工持股融資方式和中小企業(yè)債券融資方式進(jìn)行了法律分析;在完善針對(duì)改制后中小企業(yè)的相關(guān)稅收政策法規(guī)方面,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)取消所有制和區(qū)域稅收優(yōu)惠政策,依法促使小規(guī)模納稅人向一般納稅人轉(zhuǎn)變,并且加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的稅收征管工作。

6、>　　結(jié)語部分,在概括全文的基礎(chǔ)上，再次從實(shí)踐和立法方面強(qiáng)調(diào)要著力解決國(guó)有中小企業(yè)改制后發(fā)展中存在的問題的重要性。
　　總之,國(guó)有中小企業(yè)的改制對(duì)于我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有著舉足輕重的作用,而國(guó)有中小企業(yè)改制后在發(fā)展過程中更是給我國(guó)企業(yè)法制體系的完善提出了新的課題,面對(duì)國(guó)有中小企業(yè)改制后存在的諸多問題,從法制方面進(jìn)行規(guī)制是作為規(guī)范國(guó)有中小企業(yè)改制后發(fā)展最行之有效的辦法已經(jīng)在世界范圍內(nèi)取得了一致的認(rèn)同,本文通過將實(shí)證與理論相結(jié)