國家治理變革視閾下社會管理體制創(chuàng)新研究——以事業(yè)單位改革為切入點.pdf

1、中國社會正從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變，國家的治理處于變革之中，對于中國社會管理的觀察與思考也應(yīng)放在這個大的時代背景之下。轉(zhuǎn)型期的中國社會正經(jīng)歷著利益格局的新調(diào)整，存在著日益突出的各種社會問題，因而協(xié)調(diào)好各種社會利益關(guān)系，整合社會資源，加強(qiáng)社會管理，創(chuàng)新社會管理體制是國家治理變革下構(gòu)建和諧社會的迫切要求。創(chuàng)新社會管理體制的突破口何在?筆者認(rèn)為事業(yè)單位改革是一個非常重要的契入點。在這個思路下，本文擬運(yùn)用公共行政學(xué)的相關(guān)理論，分析國家治理環(huán)境的變革對社

2、會管理的影響，通過事業(yè)單位改革促進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新，并期望對中國社會管理體制的重建途徑進(jìn)行思考。 文章共分為三個部分。第一章分析國家治理變革對社會管理創(chuàng)新和事業(yè)單位改革的影響。從政府職能轉(zhuǎn)變、構(gòu)建和諧社會、適應(yīng)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型以及發(fā)展社會主義民主政治等方面分析國家治理變革下社會管理體制創(chuàng)新的必要性、緊迫性，從多個角度分析了國家治理變革下事業(yè)單位功能的新定位，并進(jìn)一步探討社會管理體制創(chuàng)新與事業(yè)單位改革的內(nèi)在關(guān)系。第二章探討現(xiàn)行事業(yè)單位

3、體制對社會管理創(chuàng)新的阻滯及目前我國社會管理落后的各種表現(xiàn)。作為社會事業(yè)管理主要載體的事業(yè)單位存在最大的體制弊端就是政事不分，它對國家的社會管理有著極大的消極影響，同時政事不分使事業(yè)單位的運(yùn)行機(jī)制不適應(yīng)國家治理變革下社會管理的要求，造成我國社會管理的落后。在前兩部分分析的基礎(chǔ)上，第三章從四個方面探討改革事業(yè)單位推動國家治理變革下社會管理體制創(chuàng)新的具體路徑，包括健全對事業(yè)單位的宏觀管理、培育事業(yè)單位之外的更多社會管理主體、完善事業(yè)單位內(nèi)部運(yùn)