論社會管理創(chuàng)新視野下的警務(wù)改革——以河南為例.pdf

1、當(dāng)前,我國既處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期,又處于社會矛盾凸顯期,社會管理領(lǐng)域出現(xiàn)了一系列新形勢、新問題,原有的社會管理模式面臨挑戰(zhàn)。黨和國家高度重視這一現(xiàn)象,提出了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的戰(zhàn)略舉措,加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局,以提高社會管理的科學(xué)化水平,建立起符合中國國情、社情、民情的社會主義社會管理體系。公安機(jī)關(guān)具有國家行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的雙重屬性,是社會管理體系中的重要組成部分。在新的時代背景下,公安機(jī)關(guān)能否與

2、時俱進(jìn),有效應(yīng)對社會治安形勢、犯罪形勢的新變化,不僅關(guān)系到社會管理創(chuàng)新的成效,也關(guān)系到是否能夠?qū)崿F(xiàn)社會的和諧,國家的長治久安。公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的壓力倒逼機(jī)制和外部有利的政策環(huán)境,使公安機(jī)關(guān)推進(jìn)警務(wù)機(jī)制改革不僅必要,而且可行,為警務(wù)改革提供了難得的歷史機(jī)遇。本文將在社會管理創(chuàng)新的視野下分析探討我國警務(wù)改革。河南省公安機(jī)關(guān)根據(jù)本省實際情況,先行先試,積極推進(jìn)警務(wù)機(jī)制改革,取得了較好的成績:撤銷市區(qū)公安分局,縮減了警察管理層級;組建功能齊全,警力

3、充足的大派出所,促使警力向基層一線下沉,構(gòu)建“金字塔”式的警力分布格局;大力實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略,轉(zhuǎn)變警察角色和警務(wù)風(fēng)格,密切警民關(guān)系;構(gòu)建公安機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督體系,加強(qiáng)監(jiān)督力度,提升公安機(jī)關(guān)依法行政、依法辦案水平等等。但毋庸諱言,此次改革也存在一定的問題,改革的實際效果還有待實踐檢驗。
　　本文通過對河南警務(wù)機(jī)制改革的實證研究,分析此次改革取得的成績和不足,對于我們深刻認(rèn)識當(dāng)前我國警務(wù)模式存在的問題,明晰今后警務(wù)機(jī)制改革的重點和方向具有

4、重要意義。我國現(xiàn)有警務(wù)機(jī)制存在著基層警力不足,“跟著案件走”的被動反應(yīng)模式,警察保障不足,警民關(guān)系趨緊等問題,如果這些問題不能得到及時有效地解決,公安機(jī)關(guān)開展警務(wù)活動將會非常被動,不利于公安機(jī)關(guān)履行職責(zé),不利于科學(xué)社會管理體系的建立,不利于實現(xiàn)社會和諧,國家安定。提出了解決這些問題的措施,其中最為重要的是落實社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略。社區(qū)警務(wù)理論涉及警力的分布、配置,警察角色的認(rèn)定,警務(wù)風(fēng)格,警民關(guān)系的定位,很好的契合了當(dāng)前我國警務(wù)機(jī)制的面臨的新形