以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的城市社會(huì)管理創(chuàng)新

1、以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的城市社會(huì)管理創(chuàng)新以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的城市社會(huì)管理創(chuàng)新——北京市朝陽(yáng)區(qū)的案例研究北京市朝陽(yáng)區(qū)的案例研究林家彬佘宇等201231615:25:47來(lái)源：國(guó)研視點(diǎn)2011年10月26日內(nèi)容摘要：內(nèi)容摘要：北京市朝陽(yáng)區(qū)在“數(shù)字城管”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展其功能，形成了獨(dú)具特色的新型社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)的核心意義在于五個(gè)方面的城市管理機(jī)制創(chuàng)新：實(shí)現(xiàn)監(jiān)管分離、推進(jìn)合作治理、實(shí)施流程再造、強(qiáng)化績(jī)效考核、開發(fā)誠(chéng)信系統(tǒng)。本報(bào)告對(duì)朝

2、陽(yáng)區(qū)的探索進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和介紹，并提出了完善和推廣的相關(guān)建議。關(guān)鍵詞鍵詞：城市管理，信息技術(shù)，朝陽(yáng)區(qū)，案例一、研究背景一、研究背景“城市管理是依據(jù)城市發(fā)展的功能和發(fā)展目標(biāo)對(duì)城市構(gòu)成要素和活動(dòng)主體進(jìn)行調(diào)節(jié)的過(guò)程，其目的是保證城市正常有序地運(yùn)行[①趙文薈：”城市管理：推進(jìn)城市現(xiàn)代化的關(guān)鍵“，《南京社會(huì)科學(xué)》，1998年第3期。]”。特別是在現(xiàn)代大城市中，人流、物流高度集中，多種功能需要并行不悖，多元化的利益主體需要各得其所，使城市管理具有高

3、度的復(fù)雜性和艱巨性。特別是我國(guó)正處于城市化的快速發(fā)展期和社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，在相對(duì)狹小的城市空間內(nèi)，多種矛盾交織，各種利益沖突凸顯，更是給城市管理帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。為了加強(qiáng)和改善城市管理工作，近年來(lái)許多城市都在積極探索創(chuàng)新治理機(jī)制。其中，北京市朝陽(yáng)區(qū)在數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，大膽進(jìn)行管理機(jī)制變革和流程再造，建立了具有信息集成、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)和決策支持功能的社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)，其理念和實(shí)踐走在了全國(guó)的前列。本報(bào)告試圖對(duì)朝陽(yáng)區(qū)心傳遞信息。通過(guò)

4、這種方式，做到了日常城市管理工作中的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、任務(wù)準(zhǔn)確派遣、問(wèn)題及時(shí)處理，大大提高了城市管理工作的效能。2005年，東城區(qū)“網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)”得到了國(guó)家有關(guān)部委、北京市政府和專家的認(rèn)可，被列為建設(shè)部科技攻關(guān)示范項(xiàng)目和北京市信息化重大應(yīng)用項(xiàng)目，并被建設(shè)部確定為“數(shù)字化城市管理新模式”在全國(guó)進(jìn)行推廣。（二）“朝陽(yáng)模式”的演進(jìn)過(guò)程及其基本做法數(shù)字城管由北京市東城區(qū)政府首創(chuàng)，但將這一城市管理機(jī)制全面運(yùn)用于社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域，建立統(tǒng)一的

5、監(jiān)督指揮和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行決策、執(zhí)行、監(jiān)督相分離，“朝陽(yáng)模式”做出了開拓性探索?！俺?yáng)模式”的探索和發(fā)展歷程，大體經(jīng)歷了以下的四個(gè)階段。第一階段是創(chuàng)建網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)。2005年7月，朝陽(yáng)區(qū)借鑒東城區(qū)經(jīng)驗(yàn)，開始建設(shè)網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)。2005年11月，朝陽(yáng)區(qū)成立了城市管理監(jiān)督指揮中心，其主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)研究擬定城市管理監(jiān)督與評(píng)價(jià)的辦法；負(fù)責(zé)各種城市管理問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)信息和處理結(jié)果信息的采集、分類、處理和報(bào)送，對(duì)城市管理實(shí)施全方位、全時(shí)段的