基層法治建設(shè)的理性思考.pdf

1、本文通過對國家法的實(shí)效以及國家法在鄉(xiāng)土社會(huì)中地位的分析，深入探討了國家法與民間法的互動(dòng)聯(lián)系，進(jìn)而對基層法治建設(shè)進(jìn)行理性建構(gòu)。全文共分四部分。 第一部分：傳統(tǒng)基層社會(huì)民間法發(fā)達(dá)的原因分析 文章首先對傳統(tǒng)中國社會(huì)的規(guī)范系統(tǒng)進(jìn)行分析，傳統(tǒng)基層社會(huì)規(guī)范系統(tǒng)有儒學(xué)和禮俗，師范和教化，社會(huì)輿論，宗教和迷信等。民間法是獨(dú)立于國家制定法和當(dāng)事人習(xí)慣之外，自發(fā)形成并有社會(huì)權(quán)威管理和約束的，總結(jié)某種習(xí)慣性規(guī)范，并內(nèi)涵有統(tǒng)一權(quán)利、義務(wù)觀念的行

2、為規(guī)范體系。民間法既非純屬國家法規(guī)范，也不是完全的習(xí)慣法規(guī)范，而是介于道德和法律之間的一種類法規(guī)范。傳統(tǒng)基層社會(huì)民間法發(fā)達(dá)的根源在于獨(dú)特的血緣和地緣結(jié)構(gòu)，保守和封閉的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。這些都是滋生民間法及民間法產(chǎn)生實(shí)效的重要因素。 第二部分：當(dāng)代基層社會(huì)民間法與國家法的沖突 當(dāng)代基層社會(huì)屬于國家的邊緣地帶，仍有一定的分散性和封閉性，由于國家法自身缺陷和供給不足，民間法仍有相當(dāng)?shù)拇嬖诜秶?。具體說，其存在具有彌補(bǔ)性、轉(zhuǎn)化性和共生性等

3、實(shí)益。國家法和民間法的沖突在當(dāng)今中國農(nóng)村是不爭的事實(shí)，其沖突的根源在于：一個(gè)是規(guī)范熟人社會(huì)，一個(gè)是規(guī)范生人社會(huì)；一個(gè)是自上而下，～個(gè)是自下而上；一個(gè)主要源自傳統(tǒng)，一個(gè)源生于現(xiàn)代；一個(gè)是人治規(guī)則，一個(gè)是法治規(guī)則。這些都是國家法難以在基層社會(huì)產(chǎn)生實(shí)效的原因和基層法治建設(shè)的困難。 第三部分：基層社會(huì)國家法取得實(shí)效的關(guān)鍵 在基層社會(huì)中，國家法取得實(shí)效首先是立法的民主性和親和力；其次，要對基層群眾進(jìn)行法律意識的啟蒙和宣傳教育。第三

4、，要有執(zhí)法的公正和體制的完善，在體制上尤其要解決行政機(jī)關(guān)依法行政和司法機(jī)關(guān)真正實(shí)現(xiàn)獨(dú)立。第四，基層群眾守法精神的養(yǎng)成。要逐步使基層群眾養(yǎng)成象信仰宗教、迷信一樣尊信法律。 第四部分：基層社會(huì)民間法與國家法的交融 村民自治是國家法和民間法互動(dòng)的橋梁和紐帶。通過村民自治而形成的村規(guī)民約，只要不違反國家法和善良風(fēng)俗，就應(yīng)被遵從和認(rèn)可。這樣，將有力推動(dòng)基層民主進(jìn)程；同時(shí)，國家法將最終通過村規(guī)民約而內(nèi)生于基層群眾心理之中。如此，將極