機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)人員流動的養(yǎng)老保障瓶頸與對策研究.pdf

1、人員流動是人力資源管理的重要內(nèi)容，是社會發(fā)展的一種普遍現(xiàn)象，古今中外都客觀地存在著。近年來，隨著我國改革開放的不斷深入、科技的迅猛發(fā)展，市場經(jīng)濟逐步建立，人員流動越來越活躍，從積極方面看它有效地調(diào)動了人們的積極性和創(chuàng)造性，使人盡其才、才盡其用的合理境界得到一定的實現(xiàn)，順應(yīng)了“流水不腐，戶樞不蠹”的規(guī)律，形成了一股活力。然而，在人才的大流動中不可避免出現(xiàn)一些不合理、不正常的“人才流失”問題，特別是在機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之間幾乎無法形成有效的

2、流動，目前多數(shù)流動是從企業(yè)到機關(guān)事業(yè)單位，反之，則很少。解決問題的關(guān)鍵應(yīng)從制度層面入手。 目前我國的機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間社會保障方面存在很大差異，主要體現(xiàn)在存在著兩種不同的養(yǎng)老保險制度，兩套制度在基本組織模式、管理體制、待遇水平等各方面都不一致，造成了企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位人員無法雙向流動，不利于統(tǒng)一開放的勞動力市場的形成，同時社會保障政策的公正性與公平性也受損害。 隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和形勢的變化，我國國家公務(wù)員與

3、企業(yè)職工兩種養(yǎng)老保險制度并存的局面，已經(jīng)暴露出與我國市場化大趨勢的發(fā)展相背離的弊端，這就為我們選擇和構(gòu)造一個與我國社會主義市場經(jīng)濟要求相適應(yīng)，有中國特色的養(yǎng)老保險制度，提供了一個歷史性的契機。建立統(tǒng)一完善的國家公務(wù)員與企業(yè)職工養(yǎng)老保險體系，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的穩(wěn)定器、減壓閥，對促進我國社會長治久安和文明進步、使社會處于穩(wěn)定、和諧、協(xié)調(diào)運行狀態(tài)具有重要作用。 本論文從歷史和現(xiàn)實的角度出發(fā)，依據(jù)國內(nèi)外養(yǎng)老保險制度的實踐和已有的研