美俄利益集團之比較研究.pdf

1、利益集團是市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然現(xiàn)象，是現(xiàn)代政治中不可缺少的分析對象，是許多資本主義國家社團和公民政治參與的重要形式。美國和俄羅斯的國家政治都在很大程度上受到了利益集團的影響，但是由于兩個國家的具體國情有別，所以差異性較大。美國和俄羅斯的利益集團既有共同點，又有所區(qū)別。相同的是兩國的利益集團都是資本主義制度的產(chǎn)物，都是在政治民主制度改革的推進下出現(xiàn)的，都在兩國的政治社會生活中發(fā)生著重要的作用。兩國利益集團的區(qū)別是本文研究的重點，主

2、要有以下幾點： 首先，從利益集團的形成來看，美國的利益集團形成早于俄羅斯，美國利益集團經(jīng)歷了從自由資本主義到壟斷資本主義的漫長發(fā)展過程，無論是從制度約束、影響政治過程的手段上，還是利益集團的種類上來說，都是相比較成熟的。而俄羅斯由于其利益集團發(fā)展的歷程較為短暫，從蘇聯(lián)時期利益集團的孕育和萌芽開始算起也不過短短20載不足。 其次，美國利益集團在發(fā)展過程中一直都受到了廣大政治學(xué)者和統(tǒng)治階級的關(guān)注，所以很多相應(yīng)的理論指導(dǎo)十分豐

3、富，與利益集團的產(chǎn)生結(jié)伴而來的法律監(jiān)督制度也較為規(guī)范。而相形之下的俄羅斯則因為轉(zhuǎn)型的倉促和1990-1992年間“激進民主改革”的后遺癥，使得俄利益集團從形成之初便沒有走完全合法化的道路，并且隨著資本的大量積聚，政黨功能的弱化，俄利益集團從一開始就走向了寡頭政治的不歸路。 再次，美國利益集團更多的被看作是多種利益取得平衡的民主方式之一(主要是多元主義學(xué)者的觀點)，所以它的形成受到了國家憲法的保護和鼓勵，這在很大程度上激勵了美國利

4、益集團多元化的形成，并使之相互制約，從而通過各種社會力量的博弈和協(xié)調(diào)，最終取得社會整體的利益平衡。而俄羅斯則從利益集團產(chǎn)生時就注定了一個不平等的“對話”，金融工業(yè)集團以其富可敵國的龐大財力，迅速登上了俄羅斯的政治舞臺，而代表公共利益和貧民利益的社會團體卻很難在國家的政治領(lǐng)域中有所發(fā)言權(quán)或分得“一杯羹”，利益分配的失調(diào)直接導(dǎo)致了社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不平衡和政治的不穩(wěn)定，利益集團不再是民主和公平的代言，而變成了壟斷和腐敗的代言。 最后，利

5、益集團在影響政治過程中，雖然兩個國家都會采取聚集選票、提供政治資金、政治捐款、利用公眾壓力等諸多一樣的游說手法，都會涉及到政治過程的各個領(lǐng)域，包括立法、行政和司法以及社會層面，但是二者的區(qū)別還是比較明顯的。主要在于以下四點：(1)美國在選舉的過程中有明確的法律規(guī)定個人籌集競選的資金限制，而俄羅斯則沒有相關(guān)法律約束。(2)由于美國的執(zhí)政黨可以組閣，來替選民代言，所以在美國的政治決策領(lǐng)域，政黨的地位一直在利益集團之上(當(dāng)然有時也有例外，但我

6、們這里只說在常態(tài)下的狀況)；然而俄羅斯則是因為超級總統(tǒng)制和沒有組閣權(quán)的政黨，使得政黨功能弱化，利益集團可以堂而皇之的登上政治舞臺，通過選送代表直接參加選舉等激進的游說方式來影響政治決策。(3)美國的利益集團種類眾多，名目繁雜，在美國的社會生活中都占有一席之地，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等諸多手段來監(jiān)督和規(guī)范國內(nèi)一些大的利益集團的行為，把它們的行為尺度控制在一定可接受范圍之內(nèi)；俄羅斯由于寡頭們的過于強大，媒體輿論和其他利益集團的監(jiān)督就顯得聲音微弱，不

7、足以撼動寡頭利益集團的強大控制力，它們操縱的不僅僅是政府的決策，甚至是媒體的聲音。(4)美國利益集團對國家政治生活的影響范圍較廣，包括人權(quán)、婦女解放、環(huán)境保護，甚至墮胎、禁酒等諸多領(lǐng)域，而俄羅斯則由于寡頭政治相對狹小的范圍，只是關(guān)心與自身利益相關(guān)的政策制定，而對于一些社會倫理、環(huán)境保護方面的公共政策制定則不置可否。 總的來說，美國利益集團的形成較俄羅斯成熟，其影響范圍也較廣，而俄羅斯利益集團則雖然發(fā)展的較為晚一些，但是速度更快，