唐代御史職權(quán)的運作.pdf

1、在中國古代的監(jiān)察制度史上，唐代的御史制度是官僚制中極具特色的一部分，且是成熟的典型的監(jiān)察制度。御史臺的組織模式在前朝的基礎(chǔ)上創(chuàng)新發(fā)展，開創(chuàng)承上啟下的一臺三院制，機構(gòu)統(tǒng)一，分工明確。御史監(jiān)察范圍廣泛，內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟、司法、軍事等領(lǐng)域。
　　 御史臺為專門的監(jiān)察機構(gòu)，具有相對的獨立性。御史監(jiān)察百官、整飭吏治的職能維護了官僚機構(gòu)正常而有效率地運作；同時，御史作為君主的耳目官，以服務(wù)并維護皇權(quán)為終極目的。因此，御史制度的成熟與完善，

2、御史職權(quán)的正常運作甚至強化，正是皇權(quán)政治與官僚政治共同需要的結(jié)果。御史常態(tài)的職權(quán)運作突出地表現(xiàn)在以下三方面：一是御史職權(quán)行使需尋求法律依據(jù)，以表明其發(fā)生效力的正當性與合理性，唐代健全的法律體系為御史監(jiān)察奠定了法制基礎(chǔ)。二是御史由監(jiān)察官吏個人轉(zhuǎn)向監(jiān)察重要的行政機構(gòu)，即加強對官僚行政體系的總樞紐尚書六部的監(jiān)察，以有限的監(jiān)察資源控制了龐大的官僚群體，提高監(jiān)察效率。三是御史臺作為三法司之一，從程序到實體全方位地監(jiān)督刑部、大理寺的司法活動。中央司

3、法審判權(quán)由三法司共同行使，防止某部門或個人擅權(quán)和營私舞弊。但是，唐代御史職權(quán)的運作是與當時社會政治經(jīng)濟環(huán)境密切相關(guān)的，外部因素的強烈干擾使得御史職權(quán)的行使脫離監(jiān)察的軌道，呈現(xiàn)出非常態(tài)的一面。統(tǒng)治者為實現(xiàn)政治野心，特意在御史臺內(nèi)安置大批酷吏，制造政治恐怖。在朋黨之爭的政局里，行政權(quán)的膨脹壓制監(jiān)察權(quán)，御史的彈劾權(quán)不可避免地被陰謀家利用來打擊排斥異己。常規(guī)官僚制缺乏處理突發(fā)事件的應(yīng)變能力，當國家財政陷入危機之時，御史只得聽從君令擔任財政方面的