江西民政長風(fēng)潮與民初政局.pdf

1、民初是中國歷史上又一次的分裂時(shí)期，辛亥革命更促進(jìn)了這一局面的形成。但是特殊的時(shí)代賦予了這次分裂以特殊的內(nèi)容： 一方面，在外來壓力下任何人根本不敢真正的去分裂國家，中央集權(quán)的形式始終存在著，即便面臨了“政令不出國門”的局面； 另一方面，在西方政治思想的沖擊下，民主共和思想迅速得到了積極的嘗試，雖然在實(shí)際政治運(yùn)作中只作為口號與互相攻擊的工具。這一切使得民初的中國政治成為了中國政治史上一個(gè)全新的存在。 雖然民初中國實(shí)際

2、處于一種分裂的狀態(tài)中，但無論是誰主政，加強(qiáng)中央集權(quán)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)真正統(tǒng)一的政治努力始終未停止過。袁世凱政府剛建立不久，民國副總統(tǒng)黎元洪便在武漢發(fā)出了“軍民分治”的全國通電，倡議各省設(shè)立民政長分管都督的民政權(quán)力，將民政集權(quán)于中央。 雖然這一提議獲得了大多數(shù)的贊同，但民政長任命權(quán)歸屬于中央還是歸屬于地方的爭論一直未停止過，而以此為基礎(chǔ)的地方官制也始終未能明確下來，這給加強(qiáng)中央集權(quán)的政治努力帶來了巨大的障礙。 在1913年1月，袁世

3、凱政府趁議會(huì)選舉的時(shí)期頒布了未經(jīng)國會(huì)表決的《劃一現(xiàn)行各省地方行政官廳組織令》，規(guī)定了民政長由中央簡任并先后任命了山西、湖北、江蘇、福建和江西等省的民政長。對于袁世凱政府的這種專制舉動(dòng)，雖然參議院發(fā)表聲明對之加以批判，但全國大多數(shù)地方還是默認(rèn)了這一既成事實(shí)。 被任命為江西民政長的汪瑞闿由于在就任前與袁世凱政府進(jìn)行了聯(lián)系從而遭到江西都督李烈鈞的堅(jiān)決抵制，此一事件引發(fā)了江西與袁世凱政府之間直接對峙。 由于民政長官制本身在法律程